进一步加强关工委办公室建设

推动关心下一代工作高质量发展

——于爱军同志在全市关工委工作推进会议上的讲话

（2026年4月24日）

同志们：

这次会议，日程紧凑、内容丰富。会上，大家听取了福山区关工委的工作情况介绍并观摩了部分工作现场，一致认为，福山区关心下一代工作有两个显著特点：一是区委、区政府高度重视、全力支持。区委主要领导经常过问关工委工作，亲自出席这次会议并陪同观摩；分管领导亲力亲为，及时协调解决关心下一代工作遇到的困难问题，为福山区关工委工作高效开展提供了坚实保障。二是福山区关工委工作思路清晰、措施扎实、成效显著，有许多好的经验做法值得学习借鉴。现场观摩的9个工作点，起点高、涉及范围广，个个有特色有亮点，值得认真学习推广。会上，黄亚林同志围绕传承胶东红色文化进行了精彩宣讲。传承红色基因、弘扬红色文化是关工委的初心，是关工委工作的第一要务。我们应当在做好党史国史教育的基础上，结合烟台实际，突出胶东地域特色，充分发挥广大“五老”在教育青少年方面的独特优势，进一步做好传承红色基因、弘扬红色文化工作，引导青少年自觉学习好、研究好、传承好胶东红色文化，这应当成为各级关工委的一项重要工作。

昨天我看了各区市的书面交流材料，总的来看，去年以来，各区市立足各自实际，积极创新探索，聚焦“五好”关工委创建、基层组织建设、“五老”志愿者队伍建设、青少年关爱帮扶以及各类主题教育实践活动等重点，做了大量工作，取得了良好成效，大家要相互学习借鉴、取长补短，推动各项工作不断向纵深发展。对于今年的工作，各区市要严格按照市关工委《2026年工作要点》有关部署安排，结合各自实际，统筹谋划、突出重点，进一步加大工作力度，夯实工作基础，确保完成各项目标任务。目前，各级各部门正在按中央要求开展树立和践行正确政绩观学习教育，各级关工委要不断提高政治站位，将开展学习教育同关心下一代工作实际紧密结合，扛牢使命担当，强化责任落实，以关心关爱活动新成效助推学习教育深入开展。

去年是烟台市关工委成立30周年，我们开展了一系列工作，市关工委编纂了《30周年大事记》《重要文件汇编》等四套资料，会上已经发给大家。这些资料回顾了市关工委成立30年来的发展历程，总结了开展关心下一代工作的经验做法，是市关工委成立30年来集体智慧的结晶，各级关工委要认真学习领会，并在工作中发扬光大。对30年来的工作“如何看”呢，我们将工作成效与经验作了“七个呈现、六个必须”的概括，即：“党的领导全面加强，关工委工作环境进一步优化；注重加强自身建设，关工委综合协调能力不断增强；尊重爱护‘五老’，志愿者队伍活力竞相迸发；切实加强传承红色基因教育，思想政治引领明显提升；关心解决实际问题，为青少年健康成长撑起一片蓝天；不断强化成员单位履职，形成齐抓共管的关心下一代工作生动局面；加强调研创新力度，不断推动全市关心下一代工作提质增效”与“必须坚持党的领导，必须坚持关工委主动作为，必须坚持成员单位履职尽责，必须坚持充分发挥‘五老’志愿者无私奉献精神，必须坚持家庭传承教育，必须坚持社会各界参与联动”。今后的工作应“怎么干”呢，我们提出了“一个主题、一个工作思路”，即突出高质量发展主题，持续深化“一二三四五六”工作总体思路。烟台市关工委成立30年来的成功经验弥足珍贵，我们要很好的继承发扬，各级关工委要深刻把握“七个呈现、六个必须、一个主题、一个工作思路”的内涵，在认真学习宣传基础上，进一步总结经验，结合实际，认真抓好贯彻落实，更好地推动工作开展。

近年来，全市关工委工作推进会议，都提出一个工作突破点，以此推动关心下一代工作的深入开展。2018年是五环联动工作格局，2019年是基层组织建设，2023年是“五好”关工委创建，2024年是改进工作方法，2025年是促进社会组织参与关心下一代工作。今年，我着重讲一下进一步加强关工委办公室（以下简称“关工办”）建设。为什么讲这个题目呢？首先，市关工委已成立30年，站在新的历史起点上，要持续推动全市关心下一代工作高质量发展，就要在巩固优化党委领导、关工委综合协调、成员单位履职、家庭传承教育、社会各界联动参与工作格局的基础上，进一步加强各级关工办的组织建设、能力建设、作风建设，只有进一步提升各级关工办的建设水平，才能为全市关心下一代工作高质量发展提供坚实支撑。其次，中国关工委高度重视关工办建设工作，3月17日专题召开全国关工委办公室工作座谈会，顾秀莲主任从落实中办国办《意见》，履行参谋助手职责、发挥综合协调作用、强化自身建设等方面，对今后一个时期关工办工作提出明确要求。因此，进一步加强关工办建设，也是落实上级关工委工作部署的必要举措。再次，2021年1月，市关工委联合市委组织部、市委老干部局印发了《关于开展创建“五好”关工委办公室活动的实施意见》，在全市范围内开展“五好”关工办创建活动，距今已有五年时间，在这个节点对创建活动进行回顾总结继续推进，恰当其时。

第一，各级关工办建设取得显著成效但仍需加强

市关工委历来高度重视办公室的建设工作，2021年1月，联合市委组织部、市委老干部局印发了《关于开展创建“五好”关工委办公室活动的实施意见》，从重要意义、标准要求、组织领导三方面对开展“五好”关工办创建活动作出全面部署。五年来，在市县乡三级的共同努力下，全市关工办建设取得明显成效，可以概括总结为“四个更加”。

一是党建引领更加坚强有力。全市各级关工办始终坚持以党的建设引领带动各项工作，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，严格落实“三会一课”、第一议题、谈心谈话、党风廉政建设、民主评议党员等各项党建工作要求，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等各类学习教育，认真开展集体学习、主题党日、专题党课、警示教育等基础性工作，党员干部的政治觉悟和党性修养明显提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用更加彰显。工作中，市关工办充分发挥引领带动作用，按要求成立了党支部，在强化党的建设方面采取了一系列务实管用的措施，取得明显成效，2023年市关工办党支部被授予“市直机关先进基层党组织”称号，2024年以来连续被评为“五星级党支部”；区市层面，海阳市、莱阳市单独成立党支部，其他区市在组织部或者老干部局领导下开展工作，从明确责任、细化措施、强化落实等方面进一步加强党的建设，为“五好”关工办创建奠定了坚实政治基础。

二是基础保障更加有力充分。各级组织部门、老干部工作部门认真落实市委〔2018〕32号文件中关于“加强各级关工委办公室机构和队伍建设，确保编制、人员到位”的要求，高度重视关工办干部队伍建设。2021年全市事业单位机构改革时，为加强关工办建设，市关工委向市委作了专题汇报，市委主要领导作出批示；市关工委还给各区市委组织部主要负责同志致发信函，争取组织、机构编制等部门支持，在压缩机构、压减编制的情况下，各级关工办保留机构、规模调升。市关工办由正科级升格为副处级，编制由5名增加到8名，新增两个内设科室，领导职数由2名增加到6名；区市层面，各行政区关工办规格均提升为副科级，编制数增加到5—12名不等，有10个区市增加了内设科室；镇街关工办主任多数由党建办主任或组织委员兼任，并配备了专兼职工作人员。市县乡三级关工办工作力量得到了增强，既为关工办开展工作创造了前提条件，也为关工办干部成长提供了更大平台。2021年以来，市关工办通过公开招考、组织分配等方式，增加了4名年轻干部，进一步充实了工作力量；区市层面，组织部门和老干部工作部门也挑选了一批有组织、共青团等工作经历的年轻干部加入关工办队伍，目前各区市关工办均有2—5名专职工作人员，其中35岁以下的占60%以上，研究生学历占15%。各级组织部门重视关工办干部的培养使用，五年来市关工办有3名同志、区市关工办有4名同志得到提拔使用。关工办干部的“入口”越来越广，“出口”越来越宽。在充实人员队伍的基础上，各区市关工办还着力加强了硬件建设，办公条件得到了明显改善，办公经费也得到了有效保障。

三是规章制度更加健全完善。各级关工办始终把制度建设作为提高自身工作成效的重要措施，持续推进工作制度守正创新。市关工办根据自身实际，建立健全了关工办会议、调研、考核、财务、保密、文印等31项规章制度，结合巡察、审计、派驻纪检组反馈问题整改工作，在“三重一大”决策、“第一议题”学习、公务接待管理等方面多次进行流程再造，修订编制了《烟台市关工委办公室工作制度汇编》，工作中依据健全的制度规定，有序开展议事决策、公文流转、活动组织、经费使用、档案管理等流程，有效提高了工作效能。各区市关工办学习借鉴市关工办的经验做法，结合工作实际与基层需求，对组织领导、议事决策、学习培训、调研督导、经费保障、档案管理、“五老”队伍建设、关爱服务、考核评价等制度进行全面清理、修订完善，形成覆盖全面、衔接配套、务实管用的制度体系，工作逐步走上行为有遵循、推进有标准、落实有依据的轨道。各区市关工办在做好自身制度建设基础上，不断加大对镇街层面的指导力度，全市关工办系统制度化、规范化建设水平提升明显。

四是工作成效更加显著。各级关工办自觉履行参谋助手和服务保障职能，持续加强机关建设，在做好各项日常工作的基础上，围绕关心下一代工作高质量发展主题主线，聚焦青少年思想引领、权益维护、关爱帮扶等重点领域，积极推动关工委组织开展各类关心关爱活动的落实工作，统筹协调、综合推进“学思行二十大，奋进新征程，建功新时代”主题教育实践活动，以及传承红色基因教育、青少年法治和安全教育、“五老”志愿者队伍建设和“五老”工作室建设、市县乡三级联创“五好”关工委、家校社协同育人、青少年健康管理、孤困青少年救助帮扶、促进社会组织参与关心下一代工作等重点任务，进一步提升了履行服务职责的能力和水平，圆满完成了行政接待、会议筹备、文件制发等工作任务，为推动全市关心下一代工作高质量发展作出了应有贡献，受到各级领导的认可和好评。2018年至今，市关工办连续七年被评为“省级文明单位”，两名同志被表彰为“全国关心下一代工作先进工作者”；各区市关工办也认真履职尽责、提升工作质效，多个区市关工办先后受到省市县多个部门的表扬奖励。

在肯定成绩的同时也要看到，目前关工办建设中还存在参谋助手作用发挥不充分，协调成员单位、社会组织等方面力量参与关心下一代工作力度不够强，各区市关工办建设发展不平衡，部分区市关工办工作人员“在编不在岗”、“有编无人”等问题。聚焦这些问题，需要我们凝心聚力，在今后的工作中切实加以克服解决。

第二，进一步加强关工办自身建设

当前和今后一个时期，进一步加强关工办自身建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，全面落实习近平总书记对新时代办公厅工作的重要指示精神，按照市关工委“一二三四五六”总体工作思路，坚持党建引领、上下联动，进一步提高政治站位、锤炼过硬本领，不断提升“三服务”工作水平。

一是深化对加强关工办建设的思想认识。关工办作为关工委的日常办事和综合业务机构，是关工委履行职能的参谋助手，联系“五老”和青少年的桥梁纽带。关工委的各类目标任务、各项工作部署，最终都要靠关工办来落实，正所谓“牵一发而动全身”。可以讲，关工办的工作水平在一定程度上体现和代表了关工委的工作水平，关工办的建设成效很大程度上影响和制约着关工委工作高质量发展的成效。此外，我们关工委的职责就是关心下一代，而关工办的同志大都在这个范畴中。关心下一代，也应关心我们自己身边的人。因此进一步加强关工办建设，既是全面开展关工委工作题中应有之义，也对保证关工委正常运转、推动关心下一代工作高质量发展具有重要意义。

二是深化关工办的工作职责。关工办肩负着为青少年服务、为“五老”服务、为各级关工委服务的重要使命，承担着“参谋、协调、落实、服务”等具体职责。各级关工办要进一步聚焦主责主业，全面强化自身建设，确保关工委各项工作得到顺利开展。参谋方面，要自觉树立全局意识，努力提高自身站位，多从关工委的角度看问题、想工作。要搞好调查研究，聚焦关心下一代工作中的热点难点问题，广泛听取青少年、“五老”志愿者、基层关工委工作人员等各方面意见建议，提出更具针对性、可操作性的意见建议，当好关工委领导和关工委工作的“参谋员”。协调方面，要充分发挥好协调作用，不仅要协调同级党委、政府、有关部门，上下级关工委、关工办以及成员单位共同开展好关心下一代工作；还要协调“五老”开展各类活动，做好服务保障工作。要注重情况汇集、经验总结，协调有关方面集思广益，研究谋划和推进工作，充分调动大家工作的积极性和主动性，将关心下一代工作做大做强。落实方面，关工委的所有工作部署，都要在办公室这个层面不折不扣地落实到位。要坚持“优秀才算合格”的工作标准，发扬“严真细实快”的工作作风，进一步优化工作流程，确保各级关工委部署的工作任务件件有着落、事事有回音。市关工办要用好“双月调度会”制度，及时掌握、定期调度各区市工作开展情况，及时帮助解决遇到的困难和问题，使各项工作任务落到实处。区市关工办也要加大对镇街关工办的督导力度，确保各项工作在基层落实落细。服务方面，要始终坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”，进一步增强服务意识，把服务贯穿工作全过程，为关工委领导、广大“五老”志愿者、青少年服好务。要靠前一步、主动反馈，以精准化、常态化、长效化的服务，保障各项工作高效顺畅开展，更好地推动全市关心下一代工作高质量发展。

三是深化“五好”关工办创建内容。要认真总结五年来创建工作成效，按照《关于开展创建“五好”关工委办公室活动的实施意见》要求，为创建活动增添新的内涵。“党建引领好”方面，区市关工办要在划归组织部门管理情况下，积极主动将关工办工作融入组织工作大盘子，为关心下一代工作提供有力保障。“人员队伍落实好”方面，要着重解决关工办人员“在编不在岗”的问题。关工办工作人员既要有大局观念，积极参与全局性工作，也要聚焦主责主业，以主要精力从事关心下一代工作。各区市关工委主任要高度重视这一问题，加强同有关部门沟通协调，确保工作人员在编在岗，履职尽责。“规章制度健全好”方面，要贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神和中办国办、省“两办”、市委相关文件要求，按照上级有关规定和形势任务的发展变化，进一步建立健全关工办各项规章制度，切实提高工作的制度化、规范化水平。“自身建设优化好”方面，在机构改革的新形势下，要进一步加强对关工委工作和组织工作融合促进的思考探索，提出有针对性、可操作性的工作建议，形成新形势下关工办建设工作的新格局、新途径。“工作任务完成好”方面，要聚焦关工办自身建设，“五老”队伍建设，青少年思想引领、权益维护、关爱帮扶，成员单位履职，促进社会组织参与关心下一代工作等重点任务，深入贯彻全市关工委工作会议提出的“七个呈现、六个必须、一个主题、一个工作思路”的部署要求，整合各方资源、凝聚各方共识、增强各方合力，推动关心下一代工作实现新突破。

四是深化对关工办干部的关心培养。进一步加强关工办建设，干部是一个重要因素。要严把“入口”，积极争取组织部门支持，选派更多政治素质过硬、业务水平精湛、工作作风扎实、热心关爱事业的干部到关工办工作，特别是要选优配强关工办主任，让关工办成为干部锻炼成长的重要平台，为加强关工办建设提供坚实人才支撑。要加强培养，关心关注关工办年轻同志的成长，为他们的发展进步提供更多机会、创造更大空间。要多压担子，采取业务培训、外出参观学习等方式，让关工办干部在学习实践中快速成长。要多指路子，通过定期座谈交流等方式，及时了解掌握关工办干部的思想动态和工作生活情况，对他们遇到的困难和问题给予指导帮助，使他们纾困解惑，全身心投入工作。要畅通“出口”，对能力出众、表现突出的干部，要及时发现并大力推荐使用，为他们施展才华提供更广阔的平台，激发关工办干部的积极性主动性，营造“让有为者有位，为担当者担当”的干事创业氛围。

五是深化加强关工办建设的工作责任。要系统总结以往工作经验，继续坚持党建引领、龙头带动、典型示范、协同联动，进一步强化各级关工办自身建设。进一步明确各级关工委的领导责任。各级关工委领导班子特别是主要领导要将进一步加强关工办建设摆在更加突出的位置，作为加强关工委建设的重要内容，统筹谋划、一体推进、同步落实。要积极争取同级党委及组织部门的重视支持，把班子配备好、队伍建设好。要加强保障力度，全面提升关工办的软硬件建设水平，为开展工作创造有利条件。要做好思想引领、工作指导，从工作观念、工作思路、工作方法等方面加强对关工办工作人员“传帮带”，提升他们的能力水平，促进其健康成长。进一步明确关工办主任的主体责任。“火车跑得快，全靠车头带”，选优配强关工办主任是加强关工办自身建设的关键环节。关工办主任作为关工办建设的第一责任人，要进一步强化责任意识、担当意识和表率意识，自觉扛起牵头抓总、统筹协调、推动落实的重要职责，主动谋事、用心干事、尽力成事。要以高度的政治自觉和行动自觉，带头加强理论学习、提升业务能力、锤炼过硬作风，着力凝聚“五老”志愿者力量、联动各方资源、服务青少年成长，在健全工作机制、夯实基层基础、打造工作品牌、提升服务效能上主动作为、靠前发力，发挥领头人、推动者的作用，以过硬担当推动关工办自身建设上层次、上水平。进一步明确市关工办的首创责任。要持续深化市县乡三级联创“五好”关工办活动，市关工办要充分发挥示范带动作用，强化“首创意识”，叫响“向我看齐”，抬高工作标杆，全面加强能力建设、纪律建设、作风建设，为县乡关工办树标杆、做表率。区市关工办在三级联创中起着承上启下的作用，要通过实地调研、座谈交流、现场督导等方式推动镇街关工办强化基层基础工作，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的浓厚氛围，使三级联创“五好”关工办活动再上新台阶。