凝聚共识 协同发力
构建“五位一体”关心下一代工作新格局
龙口市关工委主任 于建春
（2026年4月）
尊敬的于爱军市长，各位领导：
很荣幸有这个机会向各位领导汇报工作情况，交流心得体会。首先，汇报一下龙口市关工委的基本情况。龙口市关工委工作于2007年重新启动，领导班子5人，分别是，1名主任、2名常务副主任和2名副主任。我是2022年初到关工委任职，是第3任主任。龙口市关工委办公室现有编制5个，实有在编人员4人，包括主任1人、工作人员3人（1人在市委组织部工作）。
近年来，在烟台市关工委的精准指导和龙口市委市政府的坚强领导下，龙口市关工委深入贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针和“围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为”的工作定位，充分发挥部门职能和“五老”优势，整合各方资源，形成工作合力，不断推动关心下一代工作实现高质量发展，先后获得全国、全省关心下一代工作先进集体和全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。成绩的取得离不开市关工委的指导和关怀，更离不开于市长和各位领导的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢！
下面，我从工作开展情况、关于关工委工作的几点思考以及下步工作打算等三个方面进行汇报。
一、龙口市关心下一代工作开展情况
当前，关工委的工作主要集中在组织搭建、“五老”队伍建设，以及关心关爱活动开展等方面。从近年来的工作实践看，单靠关工委自身单打独斗，无法做好关心下一代工作。因此，我们将工作中心放在统筹资源、全局发力上，主要是做好以下五点。
一是党委政府支持重视：强化“主心骨”，筑牢工作根基。龙口市历来高度重视关工委工作，将其纳入党政重要议事日程，紧紧围绕上级工作部署和全市中心工作，及时出台相关政策文件，定期召开工作会议，立足关工委工作职责和各职能部门实际，找准工作结合点和受力点，建立健全党委统一领导，政府大力支持，关工委综合协调，成员单位主动履职，学校、家庭、社会配套联动，有关方面积极参与的领导体制和工作机制。对于市、镇两级关工委领导班子配备，市委专门下发文件，提出明确要求。特别是龙口市关工委的领导班子，每次调整都是经市委常委会会议研究通过，并且采用了不同于其他区市的配备模式，主任由已退休或退居二线的原市领导担任，常务副主任由市人大、市政协各一名在职领导担任，共青团和老干部两个部门的主要负责人任关工委副主任，两位常务副主任分工负责联系成员部门和镇街区，两位副主任分工负责日常活动开展。经过多年的实践，我们感觉，这种班子配备模式最大优势就是，两位常务副主任是由在职的领导担任，协调调度工作相对来说力度更大一些。在此基础上，市里为关工委提供了办公场所、车辆、人员、经费等各项支持和保障，调整充实了关工办工作人员，有效保证了各项工作的顺利开展。
二是关工委主动作为：当好“领头雁”，统筹工作全局。推动关心下一代工作高质量发展，是各级关工委融入党委政府中心工作的必然要求，是适应青少年所需所盼的现实需求，是我们全面开展新时代关心下一代工作的总要求、总任务、总抓手。近年来，龙口市关工委立足“组织、协调、指导、督查”职能，创新思路、夯实基础、打造品牌，推动关心下一代工作从“常规化”向“精品化”转变，成为凝聚各方力量的“纽带”和推动工作落地的“引擎”。
以“规划引领”明方向，突出重点要点。坚持“年度有要点、阶段有重点、长期有规划”，在立足长期发展的基础上，每年年初结合上级部署和龙口实际，制定《全市关心下一代工作要点》，明确年度目标和任务分工，下发各镇街区和成员部门，确保工作“有目标、有路径、有考核”。2022年围绕“贯彻上级意见、强化组织建设”制定10项重点任务；2023年按照 “围绕一个中心，抓好四个重点”思路，将工作分解为思想教育、组织建设、关爱活动、宣传引导4大类；2024年聚焦“五好”创建、基层建设等5个方面，细化23项具体举措。2025年，在开展基层关工委组织建设“三年规划”和市县乡三级联创“五好”关工委工作的同时，将“五老”工作室和企业关工委建设纳入工作重点。今年的《工作要点》，围绕贯彻落实30周年工作会议和前期召开的全省关工委工作会议精神，明确了5项重点工作任务。
以“组织建设”强根基，夯实基层基础。把基层组织建设作为“生命线”，推动关工委组织向村居、社区、企业、学校等基层延伸。坚持以点带面，突出示范引领作用，指导石良镇完成关工委新场所建设，实现全面升级；打造诸由观镇西河阳村关工委“样板”，同步建立“五老”活动场所；对接黄山馆镇驿东社区、新民学校等单位，指导完善组织架构，打造基层示范阵地12处。扎实开展市县乡三级“五好”关工委创建工作，制定标准实施细则，通过“调研摸底、问题整改、验收评估”三个步骤，推动镇街关工委全部达到“五好”标准。在巩固学校、社区、老年大学关工委的基础上，采取“重点突破、逐步铺开”与“先国企后民营，先大后小、先易后难”相结合的方式，稳步推进企业关工委建设，已建成企业关工委11个。
以“宣传引导”扩影响，浓厚关爱氛围。构建“品牌打造+自有媒体+社会媒体”宣传矩阵，扩大关工委工作影响力。聚焦关爱工作品牌化、特色化，在原有基础上，2024年全新打造“余晖映初心掬露育新人”关爱工作品牌，每季度在市级媒体报道品牌活动开展情况，收到良好效果；继续办好《希望》期刊，通过不断优化调整，持续提升刊物质量；2022年6月创办运营“龙口市关工委”微信公众号，关注人数超5000人，至今累计推送信息400余条，成为工作宣传的“主阵地”。同时，注重发挥主流媒体和线上线下媒体作用，加大社会组织、企业等开展关心下一代工作宣传力度，常态化推送基层关心下一代工作动态，近三年，累计宣传工作典型56个、活动案例89个，不断营造全社会共同关心、支持、参与关心下一代工作的浓厚氛围。
三是成员单位协同配合：织密“联动网”，激活工作动能。充分发挥统筹协调作用，引导各成员单位立足职能、同向发力，在思想引领、法治护航、技能赋能、关爱帮扶等领域形成“齐抓共管”的工作格局，2022年以来，累计开展特色活动300余场次，惠及青少年5万余人次。
思想引领“同向”，筑牢青少年理想信念根基。以“立德树人”为核心，成员单位联动开展主题教育，让红色基因、主流价值融入青少年成长。市委宣传部牵头成立9个“全环境立德树人”宣讲团，每月深入中小学校开展宣讲，涵盖党的二十大及历次全会精神、党史国史、传统文化等内容，累计宣讲200余场次；2023年联合市教体局开展“喜迎二十大 争做好队员”入队仪式、“童心向党 强国有我”六一活动，覆盖全市50余所中小学校；团市委组织“砥砺奋进守初心 青春献礼二十大”线上主题团日，吸引2万余名团员参与；2024年联合市委宣传部开展“雷锋精神进校园”活动，组织团员志愿者走进社区开展公益服务，强化青少年责任意识。市教体局以“劳动美”社会实践为抓手，组织学生参与农业劳动、社区服务等实践活动200余次，推动“德智体美劳”全面发展；2025年，联合市退役军人事务局开展“红色文化进校园”系列活动，“五老”志愿者高润琦、杨德富等现场为中小学生讲述红色文化故事，引导学生们向英烈学习，传承红色基因，赓续红色血脉。
法治护航“同步”，守护青少年健康成长环境。政法委、公检法司等部门构建“多位一体”法治教育体系，让法治意识深植青少年心中。近年来，市委政法委开展法治宣讲进校园活动100余场次；联合市法院、检察院、公安局开展“青春与法同行，法治护航成长”活动，组织业务骨干在20余所学校开展校园欺凌防治、禁毒教育专题讲座，覆盖学生3万余人；市检察院与明德、新民等学校建立“检校共建”机制，设立法治宣传基地5处，提供法律咨询、模拟法庭等服务80余次，发放宣传资料2万余份；市司法局组织开展“法德进校园”活动，持续优化“青少年法律维权中心”服务，开通未成年人法律服务绿色通道，累计为青少年提供法律援助63件；市教体局以“普法示范校园”创建为抓手，将法治教育纳入课堂教学，近年来共创建市级普法示范校园12所，推动法治教育常态化。
技能赋能“同频”，提升青少年成长发展能力。人社、科协、残联等部门聚焦青年就业创业、技能提升，提供精准服务。近年来，市人社局落实“高校毕业生就业创业”政策，为500余名毕业生提供技能帮扶，帮助12户困难家庭毕业生就业；依托“春风行动”“民营企业招聘周”等载体，举办青年就业专场招聘会18场，达成就业意向1200余人。市科协组织老专家为农村青年开展果树种植培训5期，联合市教体局开展 “科普大蓬车”进校园活动，覆盖15所学校，2024年新增“安全知识普及”模块，惠及学生8000余人；市残联实施“春雨行动”，依托龙翔技校开设电器装配、按摩推拿培训，帮助10余名残疾青年就业，增设电商运营课程，累计培训残疾青年56人，帮助23人实现自主创业或就业。
关爱帮扶“同心”，解决青少年急难愁盼问题。民政、妇联、工商联等部门聚焦孤困青少年、特殊群体，织密关爱保障网。近年来，市民政局帮扶孤儿、事实无人抚养儿童210余人次，每年落实基本生活保障资金超300万元；市妇联深化“春蕾计划”，组织100余名爱心企业家结对帮扶困难女童，开展 “家庭教育进社区”活动，为家长提供育儿指导60余场次，覆盖家庭2000余户；市工商联组织开展“奉献你我爱心，共建和谐社会”公益活动，筹集善款80余万元，资助贫困学子320余人，持续动员会员企业参与关爱工作，累计发放助学金150余万元。
四是五老队伍倾情奉献：当好“引路人”，彰显银色力量。充分发挥“五老”政治优势、经验优势、威望优势，以“建强队伍、搭建平台、典型引领”为抓手，让“五老”成为青少年成长的“贴心人”和关爱工作的“主力军”。
建强队伍，确保“有人干事”。坚持“自愿参与、择优吸纳、动态管理”原则，不断壮大“五老”队伍。2022年结合关工委班子调整，吸纳刚退休、有奉献精神的老同志加入，新增 “五老”志愿者20余人；2023年按照市关工委“五老”队伍建设意见，将原“五老六团”调整为“五老”志愿者关爱工作团，分为宣讲、关爱、法治等3个专业团，实现“分类服务、精准发力”。2024年起，依托有特长、有威望的“五老”骨干和有条件的基层关工委组织，开展“五老”工作室建设，去年下半年在新建成的市民活动中心打造一处市级“五老”工作室，面积120平米，现已投入使用。同时，注重“五老”服务能力培养，定期召开座谈会，开展业务培训，内容涵盖政策解读、宣讲技巧、青少年心理等方面，“五老”的整体素养和服务能力得到了全面提升。目前，全市经常性参与活动的“五老”人数已达500余人，基本形成“数量充足、结构合理、活力充沛”的“五老”队伍格局。
搭建平台，确保“有事可干”。围绕“思想引领、学业帮扶、心理疏导、红色传承”等领域，为“五老”搭建多元化服务平台。在宣讲平台上，近年来，组织韩思惠、周进宇等“五老”深入学校开展各类宣讲40余场次，受教育青少年1.2余人次；组织张建鲁、姜英莲等“五老”走进学校、企业、社区，开展雷锋精神、“四史”教育宣讲30余场次，覆盖青少年1.8万余人。在帮扶平台上，东莱街道 “爱心奶奶团”、新嘉街道“手拉手志愿服务队”累计帮扶困难学生180余人，资助金额24万余元；林苑爱心屋“五老”王淑美动员身边人捐赠衣物，惠及山区青少年500余人。在红色教育平台上，“五老”志愿者张大琪发挥自身业务特长，参与打造“丰仪店红色家园教育基地”，并亲自为青少年讲解，已接待参观学习1.2万余人次；“五老”高润琦将本村革命英烈的英雄事迹制作成12张大幅画轴，走进20余所大中小学开展巡展。
典型引领，确保“干有榜样”。注重挖掘和宣传“五老”先进典型，以点带面激发队伍活力。2022年宣传王淑美爱心捐赠事迹，获上级媒体报道；2023年推广周进宇红色宣讲经验，其整理宣讲的《少年先锋队队歌的故事》入选烟台市精品课，并在全市“五老”工作会议上做典型交流；2024年以来，策划开展万册红色图书捐赠及宣讲活动，“五老”宋文章走进各类学校、企业，累计开展活动24场，受教育青少年2万余人，在全市及“五老”中引起很大反响。近年来，全市多名“五老”受到各级表彰，其中韩思惠、周进宇等12人获省、烟台市以上表彰，我们也及时通过公众号、《希望》期刊以及各类媒体，对优秀“五老”的事迹进行了专题报道，以此带动更多老同志加入关爱队伍。
五是社会力量广泛参与：拓宽“朋友圈”，汇聚关爱合力。做好关心下一代工作是全社会的共同责任。我们积极动员组织社会力量，有效挖掘整合各方资源，共同参与，基本形成“政府主导、关工委协调、社会参与”的工作格局，不断推动关爱力量从“单一化”向“多元化”延伸，为青少年成长注入更多“社会温度”。
企业力量“主动融入”，扛起社会责任。以工商联为纽带，动员企业参与关爱行动，形成“企业献爱心、青少年得实惠”的良性互动。2022 年，100余名爱心企业家加入“春蕾计划”，结对帮扶“春蕾女童”；2023年新增50 家企业参与，资助贫困学子120余人；道恩集团一次性捐款10万元，专门用于全市关心下一代事业发展。2024年，工商联组织“企业关爱进校园”活动，12家企业为学校捐赠图书、体育器材等物资，价值超80万元。近年来，南山集团、道恩集团等为高校毕业生提供就业岗位1000余个，开展技能培训40余场次。格润富德农牧科技股份有限公司结合主营业务，打造青少年科普实践基地，定期举办科普讲座、展览等活动，在普及农牧业知识的同时，提高青少年的科学素养。自2024年建成，已接待青少年3000余人次。
志愿组织“积极作为”，打造关爱特色。积极引导志愿组织发挥“灵活、专业”优势，开展精准关爱服务。市关工委《关于促进社会组织参与新时代关心下一代工作的意见》出台后，我们进一步加大沟通协调力度，目前，龙口市从事青少年志愿服务的社会组织已达6家。其中，“天下无孤”烟台志愿者龙口分站自成立以来累计帮扶孤困儿童300余人，开展“心理疏导”“节日陪伴”等活动200余次，为孤困儿童提供生活保障和情感关怀；蛟龙青少年志愿服务中心实施“关爱明天蛟龙课堂”项目，开展课后辅导、兴趣培养、法治教育等活动300余场次，服务青少年2.5万余人次。
文化机构“协同发力”，开展素养培育。文旅局、图书馆、新华书店等文化机构立足职能，为青少年提供优质文化服务。2022年，我们与文旅局联合在图书馆开展“共读一本书”活动，引导青少年分享阅读心得；2023年在图书馆新增“青少年阅读专区”，举办“读书沙龙”12场次；2024年4月，联合新华书店，在青少年中开展为期一个月的“春风伴我读好书”读书打卡活动，50余名青少年参加。2024年以来，开展“书香伴成长”活动，组织“五老”与青少年共读红色书籍，开展读书分享会8场，参与青少年1200余人次。
二、对关工委工作的几点思考
烟台市关工委成立已经30周年，龙口市关工委工作重新启动也快20年了，经过这二三十年的不断努力，各级关工委无论是体制机制、人员队伍还是组织覆盖等各个方面都取得了长足发展，工作成效和社会影响也是有目共睹。下面，结合龙口的实际，就如何进一步做好新时代关工委工作，推动关心下一代事业高质量发展，谈几点想法，不当之处请大家批评指正。
一是深入贯彻“五环联动”这个工作体系。对于关工委的工作，于市长很早就从全局上、根本上进行了总结和凝练，那就是“一体两翼”和“五环联动”，“一体两翼”明确的是关工委的工作主体，“五环联动”既是关工委整个的工作体系，也是推动关心下一代事业高质量发展的根本保障。中央《意见》以及省《若干措施》的相继出台，标志关工委工作进入新阶段，“五环联动”的工作体系与《意见》和《若干措施》中的精神、要求高度契合，可以说，只要“五环联动”落实到位，《意见》和《若干措施》中的各项任务目标基本可全部实现。下步工作中，龙口市关工委将在原有工作的基础上，充分发挥综合协调作用，进一步深化“五环联动”工作体系，全面构建配合联动、齐抓共管的关心下一代工作格局。
二是紧紧围绕立德树人这个根本任务。立德树人是关工委的工作核心，也是设立关工委的初心和使命。我们要把青少年思想政治建设作为首要任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合红色资源、法治教育、家风传承等内容，通过“五老”宣讲、主题教育、实践研学等形式，开展英烈故事分享、模拟法庭、非遗传承等活动。特别是，要针对青少年的特点和需求，活化形式和内容，让思想教育贴近青少年生活，提升教育活动的生动性和直观性，引导他们筑牢理想信念之基。
三是牢牢抓住学校这个主要阵地。关工委的服务对象就是青少年，学生时期是青少年成长最为关键的时期，学校是青少年最为集中、活动时间最长的场所，自然成为我们关工委工作最主要的阵地。如何在这个主阵地更好地发挥关工委的作用，值得我们思考和探索。近几年，我们在这方面做了一些工作，例如：为每所学校配备法治副校长，安排“五老”担任校外辅导员，组织职能部门开展进校园活动等。我们的“五老”志愿者周进宇常年驻守在培基学校和第二实验小学，担任家长学校校长，成立工作室，开展关爱活动，取得了很好的效果，得到学校、老师、同学和家长的一致认可。下步，我们还要加大这方面的工作力度。
四是全力补齐工作中的不足和短板。这个不足和短板主要是龙口自己的。去年9月以来，我们参与了3次教育部门牵头的专门学校学生入学评估工作，被评估的青少年都有比较严重的问题。虽然只是个例，但也反映出我们的工作还存在短板和不足，包含家庭教育、青少年心理健康和网络安全等多个方面。这些问题，也是我们今后的工作重点和努力方向。
三、下步工作打算
去年12月17日召开的全市关工委工作会议，回顾总结了市关工委成立30年来的发展历程和工作开展情况，对今后的工作进行了安排部署，于市长的讲话更是为我们做好新时代关工委工作确立了任务目标、指明了方法路径。下步，我们将严格按照此次会议要求，全面落实“一二三四五六”工作总体思路，着重抓好三方面的工作。
一是基层组织扩面提质。继续深化落实市县乡“五好”关工委三级联创和基层关工委组织建设三年规划，保持学校、社区关工委组织全覆盖；结合正在开展的村庄建制优化调整和村级换届选举，对村级关工委组织进行整合调整；加大企业关工委组织建设力度，分类实施、稳妥推进、应建尽建。同时，根据学校、社区、村居、企业等不同基层单位的具体实际，将“五好”关工委的标准进行细化量化，进一步健全年初定标、季度督导、年终检查的评价机制，有针对性地开展指导调度，帮助基层关工委在机制建设、队伍培养、活动开展等方面提升工作质量，逐步实现“五好”关工委全覆盖。
二是“五老”队伍优化提能。健全完善“五老”常态化退出和补充机制，动员更多政治素质高、热心公益、具有奉献精神的老同志参加关工委工作；继续做好“五老”、社会工作者、志愿者结合工作，重点挖掘和吸收有家庭教育、青少年心理健康等方面专业特长的人员加入志愿服务队伍；开展精准化培训，提升“五老”在心理疏导、法治宣讲、新媒体运用等方面的能力，帮助解决工作和生活中的实际困难，增强其归属感与幸福感。
三是关爱服务创新提效。组织引导成员单位、“五老”志愿者、社会志愿组织，围绕青少年的现实需求和特点喜好，开展关爱服务，创新形式、活化内容、提升效果。充分发挥辖区内历史文化优势，利用重要时间节点，开展“大手拉小手”“老少共筑中国梦”主题活动；实施“五老”关爱下一代工程，加大困境青少年帮扶力度；开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，加强青少年法治教育和权益保护；组织“五老”参与家庭、家风、家教建设，助力构建家庭学校社会协同育人工作机制，为青少年健康成长营造良好社会氛围。
关心下一代工作，功在当代、利在千秋；从事这项工作，使命光荣、责任重大。展望未来，龙口市关工委将继续秉持初心、笃行不怠，在烟台市关工委的大力支持和精准指导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断优化机制、创新模式、建强队伍，打造更多优质活动品牌，推动工作质效持续提升，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献更多龙口力量。
汇报结束。祝各位领导身体健康、阖家幸福、万事如意。