于爱军同志
在全市关工委工作推进会议上的讲话
（2025年4月24日）
同志们：
这次会议，日程紧凑、内容丰富。会上，我们邀请山东省青少年研究所原所长张华教授对当前形势下如何做好青少年工作进行了辅导；观看莱州市关心下一代工作专题片并观摩了部分工作点；各区市作了现场发言或书面交流。应当讲，莱州市关工委的工作思路新、标准高、措施实、效果好，有许多好的经验做法可供各地学习借鉴。莱州市委、市政府对这次会议非常重视，主要领导亲自过问，分管领导靠上指挥，关工委王先亭主任带领同志们通力协作，为会议顺利召开提供了全方位服务保障。经过大家共同努力，会议开得很成功，达到了预期效果。
2025年是市关工委成立30周年，也是我们组织开展新一轮“五好”关工委、关工办创建活动的收官之年。为进一步推进今年工作的开展，3月份市关工委进行了集中调研。调研后，主任办公会听取了情况汇报，大家形成两个共识：一是全市关心下一代工作呈现出“党政更加重视，思路更加清晰，基础更加扎实，氛围更加浓厚，成效更加明显”的良好发展态势。这“五个更加”，是各级党委政府坚强领导、重视支持的结果；是全市各级关工委、成员单位及广大“五老”志愿者共同努力的结果，我们要倍加珍惜、保持发扬。二是要在抓好今年工作要点落实的基础上，更加“注重市县乡三级联创‘五好’关工委活动地深入开展，注重先进典型的发现、培养与宣传推广，注重关心下一代教育基地的建设、管理和使用，注重发挥教育系统主阵地作用，注重关心关爱活动的开展成效”。市关工委印发的《2025年工作要点》，是我们今年确定的“规定动作”，需要大家扭住不放，确保如期完成。“五个注重”，是需要各级关工委进一步关注强化的工作，我们要通过持续深化市县乡三级联创“五好”关工委活动，进一步提升各级关工委的履职能力，为深入开展关心下一代工作奠定坚实基础；要结合调研与观摩工作，选树更多不同领域、不同类型的新典型，带动关心关爱工作实现新突破；要强化教育基地建设，把更多符合条件的场所纳入关心下一代教育基地范畴，为开展关心关爱活动提供有力支撑；要进一步强化学校主阵地建设，各级关工委要积极支持教育系统能动履职，凡是教育系统能够自主开展的工作，要积极支持；凡是需要关工委协调解决的问题，要主动作为、及时解决；凡是涉及进校园的活动，要归口教育部门统一实施。市关工委近期将指导教育部门做好强化教育系统关工委建设，出台加强教育系统关心下一代工作的意见，召开教育系统关工委工作会议这三项重点工作，各区市关工委也要以此为契机，进一步提升中小学工作水平，增强高职高专工作力度，加强同驻烟高校联系，使教育系统关心下一代工作整体推进。要通过开展“学思行二十大，奋进新征程，建功新时代”，“关爱明天、普法先行”以及各类关心关爱活动，提升青少年的获得感和满意度。
不断探索创新，是推进新时代关心下一代工作的动力之源。多年来，我们积极作为，探索形成了“五环联动”的工作格局，有力推动了关心下一代工作的开展。为进一步发挥社会组织在关心下一代工作中的作用，2024年以来，我们广泛调研深入探索，8月份市关工委、市委组织部、市委社会工作部、市民政局、市工商联印发了《关于促进社会组织参与新时代关心下一代工作的意见》（以下简称《意见》），各地各有关部门按照《意见》要求，正在积极开展相关工作。为了将这项工作引向深入，下面我讲三点意见。
一、不断提高对社会组织参与新时代关心下一代工作的认识
我们所说的社会组织，主要指在登记管理机关登记的法人社会组织，包括社会团体、民办非企业单位、基金会，以及经各高校、社区、村居、企业等基层部门单位党组织审批、备案的社团等。相对其他组织而言，社会组织很大程度上是一种“体制外”的组织形式，是我们开展关心下一代工作“五环格局”中的重要环节，在以往关心关爱工作中发挥了积极作用。在新形势下，进一步提高认识、强化措施，促进社会组织参与相关工作，对推动关心关爱工作上台阶上水平具有重要意义与作用。
第一，这是贯彻落实中办国办、省“两办”和市委文件要求必须抓好的工作。近年来，上级党委政府日益重视促进社会组织参与关心下一代工作，提出了一系列明确要求。2021年12月，中办国办印发了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（厅字〔2021〕46号），明确指出，要“建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制。”2022年5月，省“两办”印发《贯彻落实<关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见>的若干措施》（鲁办发电〔2022〕42号），要求“依法依规推进和组织社会力量参与关心下一代工作，为青少年健康成长营造良好社会氛围。”2018年10月，市委印发《关于加强新时代关心下一代工作的意见》（烟发〔2018〕32号），要求“各级党委、政府要积极推进组织社会力量，有效整合社会资源，共同参与关心下一代工作。注重发挥社团组织作用，民政部门要会同关工委筛选一批社会组织，配合关工委开展关心下一代工作。”这些要求，为我们促进社会组织参与新时代关心下一代工作指明了方向、提供了依据。各级关工委及成员单位要切实提高主动性、增强执行力，认真贯彻落实上述文件要求，把这方面工作抓实抓好。
第二，这是推动关心下一代工作高质量发展的必然要求。推动关心下一代工作高质量发展，是各级关工委融入党委政府中心工作的必然要求，是适应青少年所需所盼的现实需要，是我们全面开展新时代关心下一代工作的总要求、总任务、总抓手。经过不断探索，我们形成了“党委领导、关工委综合协调、成员单位履职、家庭传承教育、社会各界参与联动”的“五环”工作格局。这既是我们的基本工作经验，也是推动关心下一代工作高质量发展的基础。应当讲，经过近几年的实践，“党委领导核心作用”、“关工委综合协调作用”、“成员单位履职”、“家庭传承教育”这四个环节已经形成了较为清晰的工作思路：在坚持党的领导方面，市关工委联合市委组织部印发了《关于加强新时期以党的组织建设带动关工委组织建设工作的意见》，将党建带关建的原则要求细化为“五带”：以党建带关工委班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、活动开展。在发挥关工委综合协调作用方面，市关工委先后开展市县乡三级联创“五好”关工委及办公室活动，实施两轮基层关工委组织建设三年规划，印发《关于加强新时代“五老”志愿者队伍建设的意见》，并对改进关工委工作方法进行专题部署。在推动成员单位履职方面，市关工委于2019年专题召开成员单位履职工作座谈会并在今年年初的全市关工委工作会议上进行了再强调、再动员。在加强家庭传承教育方面，市关工委会同市教育局、市文明办、市妇联印发了《关于全面加强“十四五”家校社协同育人工作的意见》并联合相关部门组织开展了一系列好家庭好家教好家风传承活动。而如何促进社会力量、特别是社会组织参与关心下一代工作，成为我们推动关心下一代工作高质量发展亟待解决的重要课题。去年，五部门印发《意见》，对相关工作提出了系统要求，需要我们认真学习贯彻，切实抓好落实。我们把这方面工作做好了，社会组织的作用得到了充分发挥，“五环”工作格局就会更加健全完善，关心下一代工作就会百尺竿头更进一步。
第三，社会组织在经济社会发展中的作用越来越重要，是关心下一代工作不可或缺的重要力量。随着时代的发展变化，社会组织迅速兴起，由小到大、由少到多，种类多门类广，活动范围涉及到社区治理、环境保护、公益服务等诸多领域，对经济社会发展和传统社会治理起着越来越重要的作用。据统计，目前我市共有在登记管理机关登记的社会组织4277个。社会组织有着不同于传统组织的鲜明特点，其在社会救助、帮扶、教育等方面活动覆盖面广泛，运营方式灵活多样，参与了大量为社会尤其是青少年纾困解难活动，缓解了初次、二次分配的缺漏，产生了良好的社会效益。多年来，各级关工委积极发挥社会组织作用，涌现出一大批积极参与关爱活动的先进典型，比如烟台市朗诵艺术家协会、烟台市武术协会、烟台手牵手孤困儿童志愿者服务中心、芝罘区安立盛学雷锋志愿服务大队、莱山区百川社区建设发展中心、牟平区萤火虫爱心志愿服务队、莱阳市众城志愿服务中心、栖霞市爱的传递助学协会、龙口市蛟龙青年志愿服务中心、招远市阳光公益志愿者协会、莱州云峰救援中心、黄渤海新区友邻社会工作服务中心等，他们广泛开展爱党爱国、强身健体、资金帮扶、疾病救助、心理疏导等各类关心关爱活动，成效明显。其中，烟台手牵手孤困儿童志愿者服务中心在14个区市设立分支机构，累计招募5000余名志愿者，采取扶心（开展心理辅导、思想引导）、扶志（培养孩子积极乐观、健康向上的精气神）、扶技（组织学习辅导、技能培训）、扶困（对孤困儿童进行物质帮助）的帮扶模式，对500余名孤困儿童进行了精准帮扶。莱山区关工委积极发挥百川社区建设发展中心作用，组织实施以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的“五社联动”举措，形成了思想引领、陪伴教育、假期托管多元服务模式，探索出一条社会组织参与关心下一代工作新路径。实践证明，促进社会组织参与关心下一代工作是推动关心下一代工作高质量发展的有效途径，我们应当与时俱进，适应经济社会深刻变革，不断提高认识层次和重视程度，充分发挥社会组织的特长优势，认真学习借鉴先进经验做法，带动这方面工作广泛开展起来。
二、准确把握社会组织参与新时代关心下一代工作的重点
促进社会组织参与关心下一代工作，要围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大青少年树立和践行社会主义核心价值观，关爱帮扶孤困青少年，营造青少年成长成才的良好环境”这四方面重点展开，突出抓好六方面工作。
一是加强理想信念教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青少年、教育青少年，引导青少年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢青少年成长成才的思想根基。积极引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，充分发挥各类教育基地的作用，开展好党史国史教育，使广大青少年传承红色基因、赓续红色血脉。
二是加强爱国主义教育。广泛开展《中华人民共和国爱国主义教育法》学习宣传活动，协调社会组织进学校、进社区、进农村、进企业，进行爱国主义教育，引导广大青少年厚植爱国情感、培育家国情怀。抓好中华民族发展史尤其是近代史教育，大力宣讲各时期尤其是近现代志士仁人、时代楷模、先进人物的光辉事迹，使广大青少年增强爱国意识、爱国情怀和民族自信心。
三是做好关爱帮扶工作。进一步强化宣传教育力度，培育公益慈善社会理念，弘扬志愿服务精神。依据不同类型社会组织的资源禀赋与优势特长，加强分类指导，引导社会组织积极承接健康、育幼、助困等领域的项目，为青少年提供个性化、专业化服务。重点帮助困境儿童、进城务工人员及随迁子女、留守儿童等特殊群体，给有需求的青少年提供生活照料、困难帮扶、社会融入等关爱服务，解决他们在学习、生活、工作中遇到的实际问题。
四是做好心理健康疏导。重视发挥相关民办医疗、康复机构等社会组织的作用，密切关注青少年群体的心理状况和实际需求，加强对有需求青少年的人文关怀和心理疏导，积极为他们排忧解难。鼓励社会组织加强心理人才队伍建设，引导相关部门与社会组织密切协作，制定常态化、规范化的心理健康分级救助体系，实现对青少年心理健康问题早发现、早干预、早纠正。要从调节自身情绪、正确处理人际关系、准确认识客观世界三个层面加强对青少年的情商教育，从源头上减少心理健康问题的发生。
五是注重法治教育和权益维护。重视发挥法律协会等社会组织的作用，以“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动为抓手，推进法治教育进学校、进农村、进社区、进企业、进家庭，教育引导青少年树立尊法、学法、守法、用法意识。积极开展法律知识宣讲以及遵法守法、防范校园欺凌、防诈反诈等青少年合法权益维护活动，提高青少年运用法律知识维权意识和能力。组织社区、村居、学校、社会组织配合联动，做好失足青少年教育、挽救、感化、矫正工作，帮助他们早日回到正轨。
六是优化青少年健康成长的社会环境。着眼构建青少年德智体美劳全面发展的教育培养体系，引导社会组织广泛开展中华优秀传统文化、体育文艺、科普宣传、家庭家教家风建设等活动，在加强网络环境保护、运用新媒体传播正能量，尤其是在网络空间净化方面发挥应有作用。落实青少年网络防沉迷措施，引导青少年文明上网，自觉抵制不良信息侵蚀，为青少年健康成长提供良好社会环境。
三、完善促进社会组织参与新时代关心下一代工作的体制机制
在促进社会组织参与关心下一代工作中，要建立健全党组织领导、关工委牵头、职能部门履职、社会组织参与的工作机制。
第一，坚持党的领导。社会组织参与关心下一代工作，必须坚持党的领导，这是激发社会组织活力，保证其参与关心关爱活动正确方向的前提。要把党的领导贯彻到社会组织参与关心下一代工作全过程各方面，对重要事项要及时向党委请示汇报，争取党委重视支持。要大力培育发展公益性、服务性社会组织，引导其围绕党委政府中心工作开展关爱活动，助力青少年德智体美劳全面发展。
第二，关工委牵头实施。首先，各级关工委要发挥牵头引领作用，了解掌握本地区社会组织的组织架构、人员组成、运行方式、活动开展等情况，动态掌握各类有帮扶需求的青少年状况，做好促进社会组织参与关心关爱活动的协调指导工作。其次，要建立联席会议制度，联席会议由关工委牵头，相关成员单位、社会组织及有需求单位参与，交流工作情况，研究解决遇到的困难和问题。再次，要做好典型培育与宣传推广工作。要打造一批不同领域、不同层级的先进典型，为其他社会组织参与关心下一代工作提供可学习借鉴的经验做法。要及时宣传社会组织开展活动的情况，对作出突出成绩的社会组织和爱心人士，定期开展评选表扬活动，借助报纸、广播、电视、网站、公众号等媒体平台进行广泛宣传，进一步激发他们参与关心关爱活动的积极性。
第三，职能部门认真履职。联合行文的部门要通力协作、齐抓共管。组织部门要对社会组织参与关心下一代工作给予大力支持，坚持党建引领，把握正确方向，协调指导机关、企事业单位、镇街、社区、村居党组织支持引领社会组织开展关爱活动，做到主题健康、场所共用、资源共享。社会工作部门要将这方面工作纳入重要议事日程，做到统筹协调，明确专人负责，及时听取汇报，推动相关工作开展。民政部门要依法依规做好审批登记、运行监管等工作，定期组织社会组织负责人和业务骨干培训，不断提升其专业素质和工作能力。工商联要加强对商会的指导，动员有条件的商会成立关工委组织，推动关心关爱活动更好开展。各级关工委的成员单位要各司其职，积极做好社会组织参与关心关爱活动的协调指导工作，进一步凝聚共识、增强推进工作的合力。
第四，社会组织积极参与。各类社会组织要提高重视程度，依法依规参与关心下一代工作；要牢固树立服务青少年的理念，并以此作为工作的出发点和落脚点，积极开展各类关爱青少年的活动；要坚持公益性原则，杜绝营利性活动，助力青少年健康成长，各类社会组织要加强自律，各级关工委也要做好监管，共同守牢公益性这一底线；要树立共融共赢理念，结合自身业务，找准日常工作同关心下一代工作的结合点与着力点，广泛开展各类关心关爱活动，达到青少年受益、自身发展壮大的双赢效果。