改进工作方法增强工作成效
提升市县乡三级关工委工作水平
——于爱军同志在全市关工委工作现场观摩会议上的讲话
（2024年5月10日）
同志们：
这次全市关工委工作现场观摩会议，既是一次观摩学习会，也是一次培训提升会、工作交流会。昨天上午，我们邀请山东青年政治学院马克思主义学院院长刘丙元教授，就青少年现状分析以及如何更好地推进新时代青少年思想道德教育工作进行了辅导讲座。下午，我们现场观摩了5个工作点，今天上午又观看了黄渤海新区关工委工作纪实片，应当讲，黄渤海新区关工委的工作可听可看、可圈可点、可学可复制。为了开好这次会议，黄渤海新区工委、管委主要领导亲自过问，分管领导于复晓部长靠上指挥，关工委于少轩主任和组织部部长高鹏志带领同志们通力协作，为会议顺利召开进行了全方位服务保障。刚刚，大家还就各自工作开展情况进行了交流。总的来看，去年海阳现场会以来，各区市关工委认真贯彻落实会议精神，全面开展“五好”关工委创建、基层组织建设、“五老”队伍建设以及各类主题教育实践活动等重点工作，取得了良好成效。对此，大家要相互学习借鉴、取长补短，推动各项工作不断向纵深发展。
下面，我重点就改进市县乡三级关工委机关的工作方法，讲两方面意见。
第一，充分认识改进工作方法对提升关心下一代工作成效的重要性
从历史经验看，重视改进工作方法，是我们党的一项优良传统。早在1934年1月，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中，就提出了工作方法的问题：“组织革命战争，改良群众生活，这是我们的两大任务。在这里，工作方法的问题，就严重地摆在我们的面前。”“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”他形象地将“任务”比喻为“过河”，将“完成任务的方法”比作“桥”或“船”。“过河”是任务目标，但是“桥”和“船”是“过河”成败与否的关键。这深刻形象地说明，无论要完成什么任务，其工作方法都是一个具有普遍意义的重要问题，在工作思路和目标确定的前提下，工作方法对最终的工作成效有着很大影响，如果工作方式方法得当，可以起到事半功倍的效果，反之则会是事倍功半。因此，根据形势任务的发展变化不断改进完善工作方法，这应当成为我们做好工作、完成任务的一道必答题、一门必修课、一项基本功。
从关工委的工作现状来看，党的十八大以来，关心下一代工作进入了崭新的历史时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视关心下一代工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为我们在新形势下开展关心下一代工作提供了根本遵循。2021年以来，中办、国办，省“两办”先后印发了关于加强关工委工作的意见，明确提出了开展关心下一代工作的原则、目标、任务。2018年，市委印发了《中共烟台市委关于加强新时代关心下一代工作的意见》，对关心下一代工作的重要意义、指导思想、基本原则、工作布局、具体任务等进行了细化完善，概况起来就是“一个引领、两个争创、三个致力于、四项任务、五环联动、六个坚持”的“一二三四五六”工作思路体系。此外，每年年初召开的全市关工委工作会议，也都对当年的重点工作进行具体部署。可以讲，我们开展关心下一代工作的思路是清晰的、任务是明确的，要将这些工作思路和工作任务贯彻好、落实到位，就需要一套务实管用的工作方法作支撑和保障，并应当伴随工作实践不断发展完善。
从关工委的机关特点看，在工作定位上，作为同级党委开展关心下一代工作的议事协调机构，关工委承担着组织、协调、指导、督查等职能作用，工作线长、面广量大，工作任务较重；在工作对象上，关工委的全称是关心下一代工作委员会，“下一代”，是指35岁以下的所有青少年，这是一个规模庞大、人数众多的群体。目前，全市35岁以下人口约占总人口的40%。虽然在上一轮机构改革中关工委的工作力量得到了加强，但市县乡三级关工委的专职工作人员数量仍然相对较少，这种工作任务重与工作人员少的相对矛盾，在客观上也需要我们进一步改进工作方法，以便更好地落实工作思路、提升工作效能、实现工作目标。
第二，切实改进新时代关心下一代工作的方式方法
通过对近年来工作实践的总结回顾，对关工委系统如何改进工作方法，我感觉可以归纳成六个方面。
一是提高党建带关建能力。坚持“党建带关建”，既是开展关心下一代工作的首要政治原则，也是关工委工作的根本方法，更是新时代关心下一代工作的鲜明特征。各级关工委要将“党建带关建”作为开展各项工作的首要原则、第一工作方法，毫不动摇、一以贯之、不折不扣地坚持好、落实好。对“党建带关建”的理解，我想主要包含三个层面。在指导思想上，要自觉同党中央保持高度一致。关心关爱活动要自觉围绕中心、服务大局。这就需要各级关工委牢固树立全局意识，自觉在党委政府的工作全局中找准关心下一代工作的位置坐标，将关心下一代工作同各级党委政府的中心工作紧密结合起来，主动从党委政府的角度去思考谋划关心下一代工作。在体制机制上，要细化完善“五带”工作格局。“五带”是指以党建为引领，带动关工委班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设和活动开展。要始终树立系统思维、细化分解落实，将党建带关建的原则要求转化为具体可操作的制度规范，从源头上理顺各项工作机制、落实各项工作要求。在工作落实上，要积极争取同级党委重视支持。关工委是同级党委开展关心下一代工作的议事协调机构，争取党委的重视支持是做好工作的重要前提。各级关工委要很好把握这一工作要点及方法，积极争取同级党委的支持，做到重要事项及时请示、重要精神及时报告、重要成果及时汇报，将党的领导贯穿到开展新时代关心下一代工作的全过程、各方面。同时，要善于通过争取党委的重视支持，在成员单位和社会力量之间最大程度凝聚工作共识、形成工作合力。
二是提高统筹协调能力。市委〔2018〕32号文件明确指出，“关工委是同级党委开展关心下一代工作的议事协调机构，承担着组织、协调、指导、督查的重要职能。” 统筹协调是党委赋予关工委的基本职能，同时也是我们开展工作必须要坚持的一项基本原则。切实提升统筹协调能力，对于提高工作效率、提升工作成效具有重要作用。一要做好关工委系统的统筹协调。打铁必须自身硬。做好关心下一代工作，抓好关工委自身建设是关键。各级关工委都要强化主体意识，以市县乡三级联创“五好”关工委活动为总抓手，以领导班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、活动开展为着力点，进一步压实责任、卡准节点、细化措施，全面提升各级关工委机关建设水平，做到素质过硬、能力过硬、作风过硬，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的生动局面，为各项工作的开展奠定基础。二要做好成员单位的统筹协调。成员单位履职是“五环工作格局”中的重要一环，也是我们全面组织开展关心下一代工作的重要方法。对各成员单位能够独立开展的各项关心关爱工作，各级关工委要善于引导、积极支持，鼓励成员单位把日常履职同做好各自领域关心下一代工作有机结合、深度融合；要积极支持成员单位履职尽责，对需要关工委协调开展的工作，各级关工委要充分发挥组织协调作用，同相关单位密切协作，形成工作合力。三要统筹利用好社会各类资源。各级关工委要充分发挥统筹协调作用，用心用力用情为社会组织、爱心企业、爱心人士和孤困儿童等牵线搭桥，组织开展好各项关心关爱活动，营造全社会共同支持、参与关心下一代工作的浓厚氛围，汇聚形成推动关心下一代工作持续深入开展的强大合力。关于这方面工作，市关工委将会同相关部门进行深入研究，计划于今年下半年出台相关指导意见。
三是提高工作创新能力。当前，经济社会发展日新月异，关心下一代工作也面临许多新情况、新问题，创新能力的强弱直接决定工作水平的高低。近年来，市关工委高度重视工作创新，先后采取了一系列措施：2018年，市委制定印发了《中共烟台市委关于加强新时代关心下一代工作的意见》，对全市新时代关心下一代工作作出总体安排；2019年，为进一步强化党建引领、夯实工作根基，我们制定了《关于加强新时期以党的组织建设带动关工委组织建设工作的意见》；2020年，为进一步加强基层组织建设，我们启动了基层关工委组织建设三年规划并在取得良好效果的基础上于去年实施了第二轮三年规划；2021年，为加强办公室建设，我们印发了《关于开展创建“五好”关工委办公室活动的实施意见》；2022年，为进一步做好家校社协同育人工作，我们出台了《关于全面加强“十四五”家校社协同育人工作的意见》；2023年，为进一步提升关工委自身建设水平，我们制定了《关于开展创建“五好”关工委活动的实施意见》；聚焦加强“五老”志愿者队伍建设工作，出台了《关于加强新时代“五老”志愿者队伍建设的意见》。这些工作措施，有力推动了全市关心下一代工作创新发展，也为今后工作的进一步发展奠定了基础、提供了支撑。全市各级关工委都应当立足实际，主动求变，综合运用调查研究、观摩学习、理论讲座等多种方式，提高站位、拓展视野、更新思路，打破思维定势和路径依赖，以崭新的理念和全新的思维研究解决工作中的新情况、新问题，以创新引领全市关心下一代工作上档次、提水平。
四是提高抓点带面能力。关心下一代工作涉及领域多、范围广，要实现工作的快速高效开展，必须讲究工作方法，提高推进艺术。抓点带面、典型引路是一项传统的工作方式，也是推进工作应坚持的重要工作方法。纵观全国、全省关心下一代工作开展好的地方，无一不是善于用典型指导推动工作的。近年来，全市关工委系统在相关工作领域积累了许多经验和做法，形成了一批工作品牌。比如，在强化理想信念教育方面的“奋进新征程，建功新时代”系列主题教育实践活动；在开展爱国主义教育方面的“传承红色基因工程，争做时代新人”主题活动；在加强法治教育方面的“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动；在做好孤困青少年帮扶方面的“手牵手圆梦行动”“齐鲁关爱活动”等等。这些工作品牌经过持续运作常做常新，受到了青少年的普遍欢迎，同时也赢得了社会各界的广泛认可。我们要坚持名称不改、做法不变，将品牌树得更加牢固，擦得更加亮丽。今后，我们将进一步加强典型示范引领工作，集中优势资源，分层分类打造众多具有代表性的先进典型和工作品牌。一要善于发现典型。首先要提高我们识别典型的能力。常言道：“慧眼识真珠”，这就要求我们平时要注意学习、积累，成为关心下一代工作的行家，不断提高发现典型的洞察力。典型源于群众的创造和基层的智慧，要发现典型，还必须经常“沉下去抓点”。市县关工委机关的同志，每年都要安排一定时间，深入部门、乡镇、街道、社区、农村、学校、企业等基层一线，调查研究，寻找解决问题的突破口，及时发现、挖掘不同类型、普遍认同的典型。二是要精心培育典型。典型不是与生俱来的，需要精心培育，对发现的各类典型要不断总结、提高、完善。典型的培育是一项系统工程，工作中既要大力培育各项工作的典型，也要着力培育“全能型”综合典型；既要大力培育新典型，又要着力巩固发展老典型；既要大力培育集体单位典型，也要着力培育个人典型。要通过不懈努力，逐步在全市上下树立起一批不同类型、不同层面、各具特色的样板示范群，以此引领和推动全市关心下一代工作上档次提水平。三要宣传推广典型。加大对各类典型的宣传力度，既是推广经验做法、促进工作提升的有效方式，更是提升关心下一代工作知名度、扩大关工委社会影响力的客观需要。在宣传推广典型的过程中，各级关工委既要利用好报纸、网站、微信公众号等各类自有媒体资源，更要加大同当地融媒体中心等主流媒体的沟通协作，让更多的人了解关工委、支持关心下一代工作，不断营造、优化良好的外部工作环境，达到促进工作的最终目的。关于宣传典型的问题，在明年市关工委成立30周年系列庆祝活动中，市关工委也将评选表彰一批先进个人和先进集体，大家要以此为契机，进一步加大工作力度，推动典型的发掘、培育、宣传工作深入开展。
五是坚持积极而为、量力而行。从事关工委工作的同志大部分是已经退下来的老同志，他们的年龄、身体、精力等特点，决定了关工委开展工作应当把握适度原则，做到有张有弛，采取积极而为、量力而行的方式方法。积极而为，就是要积极主动作为，认真履职尽责，高标准完成各项目标任务。全市各级关工委要锚定“各项工作要在全省、全国争先创优”的“两个争创”工作目标，以“干就干好”的工作劲头和工作标准，充分发挥广大“五老”的政治优势、经验优势、威望优势、时空优势和亲情优势，让他们老有所为、发挥余热，让青少年从中受益，同时也使广大“五老”充实完善自己，在精神上获得满足。量力而行，就是要立足关工委实际，充分考虑老同志的具体情况，按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的要求，精准选题、“量体裁衣”，适度适量安排工作。切忌贪多求大，既不做关工委做不好的事情，也不做青少年不需要、不接受的事情。这一原则应该贯穿关工委工作的全过程，包括谋划部署、推进落实和督导检查。各级关工委也应当做好服务保障工作，要充分尊重“五老”的活动意愿，在发挥“五老”作用、增强“五老”荣誉感的同时，让老同志们保持身心愉悦和健康，做到组织和个人“双认可”，实现双赢和多赢的局面。
六是提高防控风险能力。知道自己能干什么很重要，知道自己不能干什么更重要。重视风险防控工作、提高防控风险能力，应当成为各级关工委组织和全体工作人员牢固树立、自觉践行的一项基本工作方法，并贯穿在工作的决策、执行、总结的全过程。风险防控，核心在防、底线在控。要切实提高工作的前瞻性和预判性，将风险防范的关口前移、环节前置，尽最大可能保证不出事。同时，也要增强对突发事件的应急处置能力，能够最大程度的处理突发事。对关工委工作人员而言，要增强廉洁自律意识，严守政治纪律和政治规矩底线、中央八项规定精神底线、法律法规底线、道德品行底线。对各级关工委机关而言，一要坚持公益性原则。关工委的工作不搞收费，营利性的事坚决不做，也不给任何商业活动站台，所有关工委工作人员都应当树立义工意识，这是一个根本的原则性问题。对可能出现的其他各类机构打着关工委旗号，从事盈利活动的行为要敢于发声亮剑，采取必要措施维护关工委的正当权益。二要实事求是，力戒形式主义。关心下一代工作是一项为广大青少年办实事的暖人心的工作，容不得半点水分，定好的工作要立竿见影，做到“言必信、行必果”。这既是一个工作态度问题，也是一个价值取向问题。在开展工作的过程中不讲过头话，不做表面文章。定好的工作就一件接着一件做，一条接着一条去落实，做到“事事有着落，件件有回音”。三要自觉维护关工委的形象和声誉。关工委工作人员的一言一行都代表着关工委的形象，也是其他单位和社会公众了解认识关工委的窗口和纽带。大家要像爱护自己的眼睛一样爱护关工委的声誉，自觉规范自己的言行举止，注重细节、小节、礼节，以自身过硬的素质能力维护好关工委的良好形象。四要守好用好舆论阵地。各级关工委要高度重视舆论宣传工作，守好用好舆论宣传这一重要阵地。要善于通过正面宣传引导，为开展关心下一代工作创造良好的外部舆论环境。在开展活动、推进工作之前一定要充分考虑到方方面面，对可能出现的各类舆情风险隐患进行深入地分析研判。在进行宣传报道时，一定要慎之又慎，对宣传的内容仔细审核、认真把关，确保不出现大的问题，尤其是不能出现政治性问题，以免给工作造成被动。