在全市关工委工作暨现场观摩会议上的讲话

市关工委主任 于爱军

（2023年4月25日）

同志们：

这次全市关工委工作暨现场观摩会议议程已经全部结束了，同志们在观摩、议论的过程中，反响都是不错的，可以说会议成效明显，达到了预期目的，主要表现在三个方面。

第一，会议内容比较丰富。会议期间，邀请了中国关工委办公室主任陈江旗同志为我们解读中办、国办〔2021〕46号文件；邀请了市委组织部吕永杰同志为我们讲“党建带关建”；集中观摩了海阳的工作点，观看了海阳的工作纪实片；各区市书面交流了工作开展情况；侯培远同志和周泉晓同志分别谈了如何做好县级关工委主任、如何做好关工办主任的体会，会议内容丰富。这次会议既是中办、国办〔2021〕46号文件的研读辅导会，又是工作交流会，还是工作方法的研讨会，通过参加会议，我们进一步提升了对习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示、中办国办〔2021〕46号文件精神以及党建带关建的理解和认识，对进一步推动新时代关心下一代工作高质量发展具有重要意义与作用。

第二，典型可圈可点、可学可复制。昨天，我们观摩了海阳市企业、镇村、学校、关工委办公场所、教育基地等层面的7个工作试点，了解了工作开展情况，今天又集中观看了海阳市关工委工作纪实片，给我的感受是，近三年海阳市的工作发生了巨大的变化，这充分体现出海阳市委、市政府对关心下一代工作是高度重视和大力支持的，海阳市成员单位是积极配合、扎实履职的，海阳市关工委工作思路清晰、工作措施得力，很有战斗力，效果很明显。侯培远同志和周泉晓同志十年磨一剑，他们在自己的岗位上工作了十年，分别谈了自己的工作感悟和体会。希望与会的同志认真向这些先进典型学习。会后，各区市之间也要相互学习借鉴、取长补短，共同推动我市新时代关心下一代工作再上新台阶。

第三，会议筹备充分、紧凑有序，达到了预期效果。本次会议取得了圆满成功，这主要得益于海阳市委、市政府对关心下一代工作的高度重视，得益于海阳市关工委的主动担当和积极作为。近年来，海阳市委主要领导对关心下一代工作非常重视，定期召开会议听取海阳市关工委工作情况汇报，专门就更好地开展关心下一代工作作出批示、提出要求。分管领导杨涛部长更是亲自挂帅出征，经常深入基层进行现场调研，提出工作指导意见，帮助协调调度有关工作，有力推动了工作的顺利开展。海阳市关工委在崔天新主任的带领下，无私奉献、辛勤付出，为本次会议打造了许多很好的工作典型，同时也提供了周到的会务服务。在此，让我们以热烈的掌声对海阳市委以及海阳市关工委的付出表示感谢。

这次会议结束了，明年上半年的工作会议在黄渤海新区召开，黄渤海新区的同志要认真扎实做好会议筹备工作。每年上半年，我们都选择在一个区市召开工作会议，既是推动工作、部署工作的会议，也是现场观摩会议，这应该作为“规定动作”。

关于下一步工作，年初市关工委印发了《2023年工作要点》，明确提出了各项工作任务，近期市关工委围绕开展主题教育实践活动、强化企业关工委工作、加强基层组织建设、创建“五好”关工委活动等四个方面，分别印发了工作文件，这四个文件对当前以及今后一个时期的工作具有重要的指导作用。2018年，我们在龙口市召开的工作会议主要解决的是新时代关心下一代工作总体思路问题；2019年，我们在莱山区召开的工作会议主要解决的是基层组织建设问题；今天这次会议，我想就开展市县乡三级联创“五好”关工委活动谈三点意见。

一、为什么要开展市县乡三级联创“五好”关工委活动

中国关工委于2010年6月印发了《关于开展创建基层“五好”关工委活动的通知》，聚焦基层关工委，提出了“五好”的创建内容，我们要在基层关工委组织建设三年规划中，继续认真贯彻落实上级关工委的有关部署，按照“五有”标准，进一步强化全市基层关工委组织建设。我们这一次提出开展市县乡三级联创“五好”关工委活动，主要基于以下三个方面。

第一，开展市县乡三级联创“五好”关工委活动是继续深入贯彻市委〔2018〕32号文件和中办、国办〔2021〕46号文件的需要。去年11月，市委调整了市关工委领导班子，调整后的新班子面临一个问题，就是如何推动关工委的工作再上一个新台阶。经过主任办公会的研究，达成了两点共识。第一个共识，要继续深入学习贯彻市委〔2018〕32号文件，充分理解新时代关心下一代工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作机制，深刻把握“一二三四五六”工作总体思路，尤其是进一步深化对“五环联动”机制的理解，这是市委〔2018〕32号文件的核心和重点。第二个共识，要全面贯彻落实中办、国办〔2021〕46号文件，这个文件是中国关工委成立30多年来，第一次以中办、国办的名义出台的，对关工委工作任务、机制、保障措施等多个方面均提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性。贯彻市委〔2018〕32号文件和中办、国办〔2021〕46号文件要抓“关键”，开展市县乡三级联创“五好”关工委活动就是“关键”。

第二，开展市县乡三级联创“五好”关工委活动是强化市县乡三级关工委职责的需要。市县乡三级关工委是同级党委批准成立的，以热心关心下一代工作的离退休同志为主体，党政有关部门和群团组织负责人参加的，以教育引导关爱保护青少年健康成长为目的的，党委开展关心下一代工作的议事协调机构，担负着组织、协调、指导、督查等职能。这是市委〔2018〕32号文件赋予市县乡三级关工委的工作职责。我们常讲的“五环联动”机制，市县乡三级关工委必须先“动”起来，只有这样才能够积极争取到党委、成员单位、家庭以及社会各界的重视、支持与参与。再就是“一体两翼”，市县乡三级关工委作为“一体”，是开展关心下一代工作的主体，只有“一体”建好了、建强了，才能更好地带动“两翼”，在教育、引导、关爱、保护青少年方面发挥独特优势和重要作用，所以我们要下决心把市县乡三级关工委的建设提上重要议事日程。

第三，开展市县乡三级联创“五好”关工委活动是关工委工作现状要再上水平的需要。近年来，在市委、市政府的领导下，在上级关工委的指导下，经过同志们的共同努力，我们的工作思路逐步确立、工作措施不断加强、工作成效不断显现。在肯定成绩的同时也必须看到，我们的工作存在着许多短板和薄弱环节，有的区市关工委班子不健全、关工办人员配备不足、五环联动的工作机制贯彻不到位、“五老”队伍建设标准不高、工作保障措施落实不利、面对新形势新任务新要求缺乏创新精神，等等。这些短板和不足就是我们下步努力的方向，市县乡三级关工委要对照“五好”标准进行自检自查，坚持问题导向，找准找实并切实改进不足之处，扎实抓好各方面工作任务落实，以适应新形势新任务的需要。

二、开展市县乡三级联创“五好”关工委活动主要“创什么”

中办、国办〔2021〕46号文件及省“两办”〔2022〕42号文件均明确提出了创建“五好”关工委的任务，对“五好”的标准和内容进行了明确。我们这次提出的市县乡三级联创“五好”关工委活动有两个特点，一是在市县乡三级关工委层面开展，二是市县乡三级关工委联创。

第一，领导班子建设好。去年，市关工委领导班子调整后，我在第一次主任办公会上对市关工委的领导班子提出了强化“五种意识”的要求。一是强化学习意识，自觉养成良好的学习习惯，要胸怀全局，主动加强政治理论学习，多学青少年相关的专业知识，为下步开展关心下一代工作奠定良好的理论基础；二是强化创先争优意识，按照“保三争二抢第一”的目标定位，进一步创新工作思路，夯实工作举措，扎实有效开展各自工作，确保我市关心下一代各项工作任务在全省走在前列；三是强化义工意识，作义工、作志愿者是关工委的初心，也是关工委成立30多年来，开展工作的“源动力”。关工委同志参加关心下一代工作要本着自愿的原则，不计名利、不计报酬、乐做善事、无私奉献，主动为全市关心下一代工作、为广大青少年健康成长发挥余热、贡献力量；四是强化团结意识，要积极营造健康向上、和谐有序、简单快乐的工作氛围，为市关工委做好关心下一代工作提供良好的环境；五是强化底线意识，要进一步强化政治底线、廉洁底线、道德底线、工作底线。在工作当中，要坚持公益性原则，坚决杜绝参与以盈利为目的的活动；要坚持“帮忙不添乱”原则，多研究谋划“党委关心、青少年需要、关工委力所能及”的工作，坚决避免给成员单位以及基层关工委增添工作负担；要像爱护眼睛一样爱护我们关工委这个品牌，进一步强化风险意识，自觉接受媒体监督，切实有效维护好关工委自身形象。这是我在市关工委班子调整后，与同志们谈心的时候提出的，供你们参考。

在班子当中，班长是关键少数中的关键，选配“一把手”，不仅要选有能力、有威望的，更要选热爱这项事业、热心于这份工作的同志担任“一把手”，只有这样，工作起来才能更主动、更积极、更用心，工作才能一步步推向前进。“一把手”干什么？毛主席曾说过，“一把手”就是“出主意、用干部”。我担任市关工委主任已有六年时间，我主要做了三件事。一是出主意，谋划好关工委的工作思路、工作机制、重点工作，划好工作底线；二是在经费、办公场所、车辆、编制等方面，需要出面做的，要积极出面协调；三是给关工委领导班子分好工，充分调动大家工作的积极性和主动性，共同做好关心下一代工作。

第二，队伍建设好。我们要从三个方面着手，抓好关心下一代工作队伍建设。一是强化“五老”队伍。关工委因“五老”而生，因“五老”而兴，“五老”队伍是关工委的特色工作队伍，是做好关心下一代工作的重要力量。多年来，全市广大“五老”积极开展各类志愿服务工作，有青少年的地方就有他们活跃的身影，为青少年的成长成才作出了积极贡献。调动和发挥“五老”的作用，是关工委的基本职责，年底前后，市关工委将联合市委组织部、市委老干部局印发《关于加强新时代“五老”队伍建设的实施意见》。二是强化成员单位。成员单位履职是市委〔2018〕32号文件明确规定的，是“五环工作格局”中的重要一环。成员单位有编制、有人员、有职能，是开展关心下一代工作的主力军，做起关心下一代工作得心应手、事半功倍。市县乡三级关工委要发挥好综合协调作用，充分调动成员单位履职的积极性和主动性，扎实推动关心下一代工作深入开展。三是强化基层组织建设。基层组织在关心下一代工作中担负着具体落实的职责，基层组织的强弱决定着关心关爱工作的质量，只有建立起完备的基层组织，在人财物上有了保障，关心下一代工作才会落到实处。近期，市关工委制定了继续开展基层组织建设的三年规划，各区市要认真组织实施、全面贯彻落实，切实做到常抓常新。

第三，体制机制建立好。一方面，要抓好机制建立工作。近年来，我们立足于新时代新任务新要求，结合烟台的实际，探索形成了“五环工作格局”，定期召开联席会议，这就是我们开展关心下一代工作的有效机制。对此，我们应当不断坚持、完善和发展。另一方面，要抓好制度建立工作。目前，市关工委已制定了32项包括会议、学习、调研等方面的规章制度，编印了《烟台市关工委工作制度汇编》，各区市也建立了一系列规章制度，使各项工作不断走向正轨。下一步，我们要不断建立健全各项规章制度，县乡两级关工委要参照市里的做法，按照科学、有效、管用的原则，结合实际，健全并严格执行各项工作制度，进一步提升工作科学化、规范化水平。

第四，阵地载体打造好。阵地建设是开展关心下一代活动的重要载体，在开展创建“五好”关工委活动中有着不可或缺的重要作用。在阵地载体建设方面，多年来我们始终坚持共建、共享、共用原则，做了大量工作，取得了良好成效，也积累了一些经验。一是抓好青少年教育阵地建设。当前党的阵地建设是历史上最好的时期，组织部门近年来主抓了一批教育基地，要依托党建带关建，及时跟进。目前，烟台市创建的国家级关心下一代教育基地已达3处，省级已达17处，市级已达44处。市关工委今年将开展第二批全市关心下一代教育基地评选命名工作。二是抓好青少年的服务阵地建设。这类是吸引青少年聚集的重要阵地，比如各种兴趣小组、各类协会等，各级关工委要善于发挥统筹协调作用，根据服务功能和服务效果，择优纳入全市关心下一代教育基地。三是抓好宣传教育阵地建设。对于关心下一代工作而言，宣传阵地是一个极为重要的平台，国家、省、市都有自己的宣传阵地，市关工委是“一报一网一刊一号”，有的区市也有自己的宣传阵地，要切实发挥好宣传阵地作用，不断扩大关心下一代工作影响力，在社会上营造起重视、支持关心下一代工作的浓厚氛围。

第五，活动经常效果好。“活动好”就是“工作好”，开展丰富多彩的活动是关工委的生命力所在，“五好”的落脚点就是“工作好”。开展活动就是推进工作，活动的效果也就是工作的成效。落实工作最重要的就是落实每年《工作要点》中的“规定动作”，同时要结合自身实际，选好“自选动作”，确保做到“规定动作不缺位、自选动作有特色”。比如，近年来，我们坚持每年一个主题，先后开展了“弘扬抗疫精神，激发双爱热情”“学党史、跟党走，跨入新征程”“学决议、迎盛会，奋进新征程，建功新时代”“学思行二十大，奋进新征程，建功新时代”等主题教育实践活动，创立了我们的活动品牌，赢得了中、省关工委的认可，对青少年健康成长起到了重要作用，在社会上也引起了良好反响。工作中，要注重做好抓点带面、典型引路工作，及时总结宣传先进典型经验，创建一批具有地方特色的亮点工程和活动品牌，带动关心关爱工作再上新台阶。

三、怎样开展市县乡三级联创“五好”关工委活动

开展“五好”关工委创建活动是一项系统性工作，要切实强化各项工作措施，确保创建活动扎实有效深入开展。

第一，要坚持党建带关建。党建带关建是开展关心下一代工作的政治原则，也是最重要的工作方法。各级关工委在开展创建“五好”关工委活动中要以此为统领，及时向党委、政府汇报创建活动开展情况，积极争取党委、政府的重视与支持。

第二，要突出市县乡三级联动。创建活动中要自上而下、协调联动，一级带着一级干、一级做给一级看。在开展市县乡三级联创“五好”关工委活动中，市关工委要“首创”，充分发挥好模范带头作用，认真对照“五好”标准，查摆短板和不足，制定相应工作计划，进一步补齐短板、改进不足，叫响“向我看齐”，市级关工委做不到的，不要要求区市关工委做，区市关工委做不到的，不要要求乡镇一级做。同时，要强化统筹安排，加强检查指导，及时对各区市创建工作进行督导，研究解决工作中出现的困难和问题，确保创建工作稳步推进。2025年是烟台市关工委成立30周年，表彰的时候要把三级联创“五好”关工委活动中表现突出的单位和个人纳入表彰范围。

第三，要强化创新意识。创新是引领发展的第一动力。在开展市县乡三级联创“五好”关工委活动中，要进一步强化创新意识，注意从实践中总结经验、探索规律，在解决问题中求创新，在创新实践中求发展。市县乡关工委要加大创新力度，不断从开展“五好”关工委创建活动的内容、手段、方式等方面进行探索实践，推动创建活动取得新成效。

第四，要抓好关工办建设。市县乡三级关工办承担着“参谋、协调、落实、督查、服务”的重要职能，在开展创建“五好”关工委活动中，关工办责任重大，关工办的工作状况如何，直接影响着“五好”关工委创建的成效。2021年以来，我们联合市委组织部、市委老干部局印发了《关于开展创建“五好”关工委办公室活动的实施意见》，通过开展创建活动，关工办建设整体水平有了较大提升，在编制数量、队伍建设、制度建设、工作执行力、工作保障建设等多个方面都有了新突破。大部分区市增加了人员编制，有的还增加了内设科室，各项工作制度日臻完善。但是一些地方还存着人员配备不足、工作制度不健全、办公设施不完备等薄弱环节。对此，我们关工委的主要领导要高度重视关工办的建设工作，关工办的同志要聚焦问题和短板，有针对性地制定工作措施，解决存在的问题，推动关工办建设再上新水平，为“五好”关工委创建活动助好力、服好务。

市县乡三级联创“五好”关工委活动关系到全面学习贯彻市委〔2018〕32号文件以及中办、国办〔2021〕46号文件，关系到全市关心下一代工作上层次、上水平，是我们今后一段时期内，工作的一个总抓手，希望同志们进一步提高思想认识，认真扎实负责地将这项工作落细落实，为全市关心下一代工作高质量发展奠定坚实基础。