夯实基础 抓牢关键
推动关心下一代工作高质量发展
莱州市关工委
莱州市关工委工作自2007年重新启动以来，特别是近年来，在历届党委、政府的坚强领导下，在烟台市关工委的精心指导下，充分发挥关工委的组织、协调、指导作用，整合社会各方面资源，发挥职能部门作用和老同志的优势，为教育青少年、服务青少年、促进青少年健康成长，推动科学发展、构建和谐莱州发挥了积极作用，作出了重要贡献，取得了很大地成效。莱州市先后被授予“全国青少年普法教育示范区”“全国青少年普法教育优秀组织奖”“全省关心下一代工作先进集体”“山东省创建五好基层关工委优秀组织奖”“烟台市关心下一代工作先进集体”等荣誉称号。教体局、检察院等多个职能部门，烟台理工、双语学校等多所中小学校，郑延和、刘德斌等多名优秀“五老”先后获全国、全省、烟台市各级表彰。可以说，关心下一代工作交上了一份比较优异的成绩单。回顾我们的做法，可以概括为五个方面，十句话：
一、构建大格局，巩固主阵地
（一）上下联动，构建关心下一代工作大格局。2007年7月，莱州市委下发〔2007〕20号文件，作出了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》。2018年，在市关工委的积极协调下，市委制定出台了《关于加强新时代关心下一代工作的意见》。多年来，全市各级关工委依照相关的文件精神，做了大量工作，市关工委先后被省、烟台市命名为“关心下一代工作先进集体”，大批先进单位和个人受到上级的表彰和嘉奖。多年的工作告诉我们，关心下一代工作影响长远、涉及面很广，可以说是全党、全国、全民的任务，要完成这一任务，只靠老同志、少数人和几个部门是不行的，必须构建大格局，组建大框架，形成全面覆盖、纵横交织的组织网络。这个大格局的主干，主要有三个层次：一是市委的坚强领导；二是关工委的参谋助手；三是各镇街、职能部门的齐抓共管。
2022年，市委根据领导干部变动情况，充实调整了关工委领导班子，印发了《关于调整莱州市关心下一代工作委员会组成人员的通知》，关工委领导班子人员更为坚强有力，成员单位也增加到25个。各镇街和市直有关部门均健全了关工委领导班子，壮大了“五老”队伍。我们珍惜这种大好局面，进一步开展工作，在构建大格局上，重点把握三点：一是准确定位。明确市关工委是在市委的领导下开展关心下一代工作，就必须要维护市委领导，争取市委支持，配合市委的工作中心来开展工作。各级关工委组织在工作中主动向党委请示，及时向党委汇报，与党委保持高度一致；二是恪尽职守。关工委是关心下一代工作的议事协调机构，是党和政府在青少年教育方面的参谋和助手，这是党委、政府的重托，也是各级关工委的职责。老同志和现职同志都不负重托、尽职尽责。日常工作中，做到多学习、勤调研、善思考，参到点子上，谋在关键处，做党委、政府的得力助手、得体助手，做到不虚位、不缺位、不越位、不错位；三是齐抓共管。关心下一代是全市的大事，工作中，市关工委的25个成员单位、各镇街上下联动，社会各界广泛参与，相互配合，相互支持，拾遗补缺，形成合力。
（二）家校社共育，打造关心下一代工作主阵地。打仗有阵地，思想道德建设也有阵地。家庭、学校、社会是青少年成长的三个主要空间，是青少年教育的主阵地，也是关心下一代工作的主阵地。一个人的品德和能力的养成有三个来源，家庭的熏陶、学校的培养和社会实践的磨炼。为此，市关工委协调牵头，推动建设“家校社共育”新高地，形成“政府统筹—家庭尽责—学校主导—社会支持”的全链条育人生态链，让全社会都担负起青少年成长成才的责任。
家庭是这个链条上的重要一环。在这一方面，充分发挥相关部门职能优势，构建起“三套体系”：一是家庭教育落实保障体系。建立家庭教育保障机制，将其列入妇女儿童“两个发展规划”，纳入基层妇联履职尽责清单，常态化“四不两直”督导家长学校工作开展。二是家庭教育指导管理体系。出台《在全市开展家校社协同加强“家长学校”建设推进家庭教育指导服务的实施意见》及一系列配套制度规范，提升家庭教育科学化、制度化、规范化水平。三是“1+8+N”家庭教育服务体系。“1”即创设家庭教育指导中心；“8”即8类家庭教育实践基地，包括亲子阅读实践、红色革命教育、家庭家教家风、生态环保教育、亲子科技体验、心理健康教育、妇女儿童成长、特殊儿童关爱等8个方面；“N”即家长学校，全市建成家长学校820个，实现了村庄、社区全覆盖。
学校教育是青少年教育中另一个重要环节。在学校教育方面，一是构建家庭教育新机制。建立莱州市家长学校总校，自上而下地建立健全中小学校家长委员会，成立莱州市家庭教育志愿服务分队，积极实施家长微课堂、家长助教等培训共育活动。二是打造家庭教育新模式。出台《关于全面加强“十四五”家校社协同育人工作的意见》等文件，打造“1233”莱州家庭教育模式。（“１”即一本《父母规》家庭教育读物，“２”即打造两支专业队伍，家庭教育讲师团队伍和老教师校外辅导团队伍，“３３”即实施三项行动，建立三项长效机制。“三项行动”指《父母规》家庭教育百校行、父母100天成长计划、公益父母课堂行动；“三项长效机制”指建立健全分工协作、考核、奖励机制），常态化开展家庭教育实践活动1000余场次，累计开展家长培训900余次，覆盖学生家长10万余人。
社会教育以社会实践为大课堂，对于青少年增进认识社会、融入社会的能力有重要作用。社会教育抓好了，是个大熔炉；抓不好，是个大染缸。因此，我们负责公共管理、公共服务的各部门，如公安、民政、司法行政、人社、文旅、卫健等有关部门，以及各镇街和社会的各基层单位，都能做到守土有责，恪尽职守，共同努力，尽量使公共管理和服务全面、到位，通过卓有成效的工作给青少年正面的引导，为他们提供一个健康的成长环境。
至此，“党委领导、关工委协调、成员单位履职、家庭尽责、社会各界参与”的“五环联动”关工委工作机制全面建立。
二、健全组织体系，壮大“五老”队伍
（一）各级关工委组织网络进一步完善。出台《关于健全完善“党建带关建”工作机制 进一步加强基层关工委组织建设工作的意见》，对关工委基层组织建设、班子选配、“五老”队伍建设等进一步提出明确要求，推动全市形成“横向到边，纵向到底”的关工委组织网络。全市镇街、学校、社区层面全部成立了关工委组织。认真落实烟台市关工委部署，组织开展基层关工委组织建设三年规划和市县乡三级联创“五好”关工委活动。市级层面，积极争取市委市政府支持，建立健全上下贯通的关工委领导机构和工作机构，配齐配强关工委领导班子，明确分工责任，确保工作落实。市关工委主任、副主任3名，25个成员单位分管负责同志任委员，将团委、妇联等相关职能部门主要负责人纳入班子，充实班子力量。探索关工委工作与离退休党建工作融合发展的新路子，市关工委、老干部活动中心统一在市离退休党建服务中心办公，整合离退休党建资源开展工作，形成了“五带五融合”的工作机制。镇街层面，选优配强关工委班子，建立在职干部和退休干部相结合的班子结构，关工委主任由镇街党（工）委副书记兼任，副主任实行“一岗双职”制，即分别由组织委员和离退休干部党组织书记兼任。在党委、政府和上级关工委领导下，主动协同有关部门，根据青少年的特点开展工作。阵地建设方面，设置独立办公室或与镇街党建工作办公室、离退休党支部等合署办公，配有工作人员负责关心下一代工作。村居、社区层面，关工委主任由党组织书记兼任，副主任由分管负责人和一名老同志兼任。2023年以来，按照烟台市关于创新开展三级联创“五好”关工委活动的要求，以社区“五老”工作室建设为抓手，提升社区关工委工作水平。印发《莱州市社区“五老”工作室创建和管理方案》，组织召开全市社区关工委暨“五老”工作室建设推进会议、创建验收评议会议，全市39个社区全部建成“五老”工作室并各自形成特色品牌，全年开展活动700余场次，带动了1000多名老同志在关心下一代舞台上发光发热。企业层面，“党建引领，关工委与工会共建互促”的企业关工委建设模式特色鲜明，企业关工委组织建设典型经验先后在全省关工委基层组织和“五老”队伍建设座谈会议、烟台市基层组织建设会议交流发言。指导市铸造协会成立首个行业协会关工委组织，启动实施“同心铸梦，关爱未来”关爱项目，在企业关工委建设中发挥了“领头羊”的示范带动作用。
（二）“五老”志愿者队伍日益壮大。“五老”是党和国家的宝贵财富，也是各级关工委发挥作用的主体。在这个概念的基础上，我们将“五老”的外延扩展，采用“巩固一批、聘请一批、联络一批、激励一批”的措施，通过双向选择、登门求贤的办法，使更多有知识、有专长、有能力、有爱心的老同志加入到关心下一代的志愿者队伍中来。经过多年努力，我市的“五老”队伍已发展到2000多人，常态化发挥作用的“五老”骨干达到700多人。市级层面，抓好核心“五老六团”建设，由市委组织部、民政局、政法委、科协、总工会、教体局分别牵头抓好老干部政治理论宣讲团、老战士革命传统报告团、老政法法制教育宣讲团、老专家科技教育指导团、老模范职业道德促进团、老教师校外教育辅导团的建设，登记造册，优化结构，扎扎实实地开展活动，成为市关工委核心“五老六团”。市关工委设立“五老六团”办公室，为他们提供必要的工作条件、工作场所，并及时总结工作中的好经验，给他们鼓励和表彰，使他们心情舒畅地干工作。镇街层面，依托离退休干部党支部，组建“五老”志愿者队伍，根据“五老”特长，划分为红色宣讲、法治教育、关爱帮扶、文体指导等志愿服务小组，在镇街关工委指导下，就近就便发挥作用，开展各项关爱教育活动，涌现出大批全国、全省、烟台市先进典型。其中，“五老”郑延和义务担任了38所学校的校外辅导员，创办了“红辅之家”“五老”工作室，多次受到党和国家领导人接见，先后获“全国关心下一代工作先进工作者”“全国先进少年儿童工作者”等称号；“五老”刘德斌的法治报告覆盖全市中小学校，受教育青少年和干部群众达20多万人，先后获“全国青少年普法教育先进个人”“全省离退休干部先进个人”等称号；王洪昌、王殿柱、候从礼等大批“五老”先后被中、省、烟台市各级表彰。
（三）关心下一代示范点和教育基地建设成效明显。按照烟台市关于创建“五好”关工委活动要求，结合城镇基层治理、星级党组织创建和规范化学校建设等，在镇街、村庄、学校着力培养建设一批关心下一代工作示范点，多次召开全市关工委组织建设现场观摩会议，先后推广了金城镇“坚持从主体责任思考，将关心下一代工作与党建工作融为一体，以组织建设带队伍建设、促阵地建设、抓活动开展”、埠西村“坚持队伍、阵地共用共享，整合退伍老兵以及离退休老同志的有效资源开展关心下一代活动”、实验小学“实施‘父母100天成长计划’，探索家校共育的新模式”等经验做法。同时，充分利用现有资源，积极推进各级爱国主义教育基地、科普教育基地、法制教育基地、青少年活动室、老少同乐活动室等基地建设，做到“哪里有青少年，哪里就有关工委组织；哪里有关工委组织，哪里就有青少年活动”的工作目标。截至目前，省、市级关心下一代教育基地25个，各类中小学生“社会大课堂”活动场馆达30多个，有效保障了青少年学生的校外文娱、体育和实践活动需求。
三、突出“三个聚焦”，全力护航成长
根据青少年的特点和实际需求，广泛开展各种富有成效的活动，是关工委工作的生命力所在。活动是形式，形式载内容。内容与形式完美结合，才能上演有声有色的大剧，也才能完成关心下一代的崇高使命。
（一）聚焦青少年思想道德建设，广泛开展宣讲教育。加强青少年理想信念教育，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到青少年的教育引导中，持续深化传承红色基因工程、爱党爱国教育，每年策划1—2项社会主义核心价值观主题教育活动作为关工委对青少年进行思想道德教育的切入点，印发《活动通知》，搭建载体平台，推动活动常态化开展。一是发挥学校主渠道作用。利用“开学第一课”“学雷锋日”等时机，先后开展“学习二十大，争做新时代好少年”“学思践行二十大，雷锋精神我传承”等主题实践和志愿服务活动350余场次，同时利用思政课、班队会等多种形式，全覆盖地进行学习教育。二是发挥“五老”志愿者作用。每年定期举办“五老六团”骨干力量专题培训，组织各级“五老”深入学校、社区、村居、企业等开展“百场报告会”宣讲活动，这项活动已经坚持了四年，累计宣讲500多余场次，受益青少年10万余人次。三是发挥职能部门作用。采用“红色表单+红色史料+红色地图+红色文旅线路”等形式，探索编制红色基因图谱，为开展爱党爱国教育和红色研学旅游赋以精准地理定位。发挥“史敢当”等志愿服务红色宣讲团作用，举办“探访红色足迹·传承红色基因”“莱州党史故事会”等宣讲活动，使同学们在沉浸式体验中学习了解党的光辉历程，感悟革命先烈的牺牲与奉献。
（二）聚焦青少年成长发展，创新推进实践教育。感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养“三项活动”是省关工委针对青少年品德修养、文化修养、才艺培养倡导开展的特色活动。活动中，我们将感恩教育与自我实践相结合，组织开展感恩教育实践“五个一”活动、感恩中国行等活动，在“感恩传帮带”活动中，教育孩子们知党恩、跟党走；将诗文诵读与特色活动相结合，广泛开展“国学诵读”活动，激励青少年多读书、读好书，引导学生开展诗文创作；将才艺培养与地域特色相结合，把书法教育作为莱州教育品牌，纳入素质教育体系，并联合市科协、教体局组织开展青少年科技创新竞赛和创意设计比赛等活动；将“三项活动”与企业青工教育相结合，组织企业中的青年职工与职业学校合作，进行专门的技能培训，并多次组织技能大赛，通过活动，上千名青年职工先后获“五一劳动奖章”等各类证书。通过多年的努力，汇泉学校的陶艺和武术、程郭镇武官小学的太极拳、中昌小学的京剧、沙河镇祝家小学的布贴等已成为各自学校的特色文化项目，500多名“五老”和中小学生先后获得各级表彰。
（三）聚焦青少年实际需求，落实关爱帮扶各项举措。一是持续深化“牵手关爱行动”。认真落实省、烟台市关工委“三个特别关注”要求，自2015年开始，联合团市委、市慈善总会等开展“牵手关爱行动”，“一对一”帮扶“牵手关爱行动”儿童300多名，每年发动相关部门、爱心企业人士等为孩子们捐助的爱心款物都在60万元以上。二是持续深化孤困儿童帮扶工作。坚持“扶心+扶志+扶技+扶困”，发挥“莱州市手牵手孤困儿童志愿者服务团”作用，通过“1+X”的方式，摸排帮扶孤困儿童150余名，开展“童心筑梦手牵手 喜迎新春向未来”“童心向未来，牵手永相伴”等公益活动20余场次，开展暑期夏令营、陪孩子吃顿暖心饭等关爱活动70余场次，受帮扶孩子无一出现违法犯罪的情况。三是积极推进课后服务等相关工作。协调相关部门将德育、美育、体育、劳动教育等素质培育纳入课后服务内容，助力学生全面发展。做好青少年近视防控，不断深化政府主导、部门联动、社会参与、家长支持的工作机制，结合开展“五老”助健康活动，开展爱眼护眼科普宣传，提高学生对近视防控重要性的认识和科学用眼护眼水平。
四、优化成长环境，维护合法权益
人是社会关系的总和，环境造就人。青少年成长离不开环境，关工委要推动青少年成长环境优化。
（一）优化文化环境。协调公安、文旅等相关单位加大对游戏厅、网吧等文化市场的监管力度，组织“五老”志愿者积极参与网吧监督活动，净化学校和社区周围的文化环境，清除文化垃圾。加大对出版物的监管，使青少年多读书，读好书，把“黄赌毒”出版物坚决封杀。积极扶持校园文化、企业文化、社会文化，使环境中充满文化、蕴涵文化。
（二）优化舆论环境。大众媒体在青少年社会化的过程中起着无可替代的作用，为此，我们将融媒体中心吸收为关工委成员单位，并由市委组织部牵头，联合开辟《红色记忆 永远丰碑》专栏，从2014年6月开始，每周一版，先后刊载莱州市新民主主义时期革命遗址遗迹、战斗战役、革命烈士等方面的故事，深受社会好评。同时，联合团市委等相关部门，利用微博、微信等新媒体平台开展思想引领活动，通过微博多次发起“向抗战老兵致敬”“我跟国旗合个影”等多个微话题讨论，并通过微信官方平台推送相关文章，创设青少年健康成长氛围。
（三）优化法制环境。努力推动《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等政策法规的贯彻落实，积极整合社会资源，构筑起学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络。在政法、教育相关职能部门和全社会的共同努力下，成功打造了莱州市第六中学等11个青少年普法教育示范校园、莱州市文昌路街道教育路社区等11个青少年普法教育示范社区、莱州市人民检察院青少年法治宣传教育基地等10个青少年普法教育示范基地。在全国第二届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动中，莱州市被中国关工委、司法部等联合授予“全国青少年普法教育示范区”，全市青少年普法教育工作呈现出积极健康的良好局面。
五、加强自身建设，合力共创佳绩
打铁要靠自身硬，做好关工工作，必须加强关工委自身建设，努力做好五个方面：一是组织建设，二是队伍建设，三是阵地建设，四是制度建设，五是思想作风建设。关于组织、队伍、阵地建设前面都已经汇报过。近年来，围绕制度建设，我们先后健全了关工委工作的主任会议、全委会议、联席会议、调度会议制度，完善了调研、观摩、考核、评比制度，形成了《莱州市关工委制度汇编》，使关工委工作走上制度化、规范化的轨道。
关于思想作风建设，我们强调在各级关工委中，在“五老”队伍中，发扬务实传统、弘扬奉献精神、增强创新意识，凝聚关工委干事创业的信心和力量。一是注重发扬务实传统。关心下一代工作一切从实际出发，从青少年思想、道德现状出发，从青少年生理和心理特点出发，从而确定关工委该做什么、能做什么、怎样做好。立足实际，不好高骛远，不脱离现实，使关工委工作贴近青少年，贴近群众，贴近时代。二是注重弘扬奉献精神。工作中，体谅做实际工作的部门和同志的不易，深入基层加强调研，解决实际困难和问题。高举志愿者的旗帜，弘扬奉献精神，鼓励广大“五老”，鼓励从事关工委工作的同志和志愿者，献出时间、献出精力、献出余热，把我们的所能献给关心下一代事业。三是注重增强创新精神。看到平时已有的知识、经验与锐进的形势之间的差距，看到发展的新形势带来的新问题，看到“长江后浪推前浪，一代更比一代强”的历史发展趋势，在理论上多学习，在知识上多充实，与青少年多沟通。工作上力争开创新思路、新途径、新方法，立足青少年发展需求，助力青少年健康成长。
多年来，在烟台市关工委的正确指导下，在莱州市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的齐力推动下，莱州的工作取得了一些成绩，也呈现出了一些亮点，但对标上级要求和群众期盼，工作还有一定差距。2025年，是贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化全面改革的重要一年，是推动关工委工作高质量发展的关键年，是烟台市关工委成立30周年，关工委工作面临新的形势和任务。这一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示精神，重点围绕深化社会主义核心价值观教育，深化传承红色基因工程，深化“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，深化家庭家教家风建设，深化牵手关爱活动，深化三级联创“五好”关工委活动，深化“五老”工作室建设，深化企业关工委工作等八个方面紧抓不放，积极推进，提质增效。