于爱军同志

在全市关工委工作会议上的讲话

（2024年1月9日）

同志们：

为贯彻落实习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示批示精神，贯彻落实中办、国办〔2021〕46号文件、省“两办”〔2022〕42号文件以及市委〔2018〕32号文件精神，去年以来，市关工委就加强新时代“五老”志愿者队伍建设作出部署，并进行了深入调查研究和座谈交流，充分学习了上级有关文件精神，11月份，与市委组织部、市委老干部局、市退役军人事务局、市科协、市教育局、市总工会印发了《关于加强新时代“五老”志愿者队伍建设的意见》，对加强“五老”志愿者队伍建设作出系统部署。在总结去年工作情况，部署今年工作任务之际，我就进一步做好“五老”志愿者队伍建设工作，讲四点意见。

第一，充分认识加强新时代“五老”志愿者队伍建设的重要意义

“五老”志愿者是指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等所有自愿参加关心下一代工作的老同志，加强“五老”志愿者队伍建设，是各级关工委所承担的一项重要的工作职责，对开展关心下一代工作具有重要意义。

一是学习贯彻习近平总书记重要指示精神的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记就支持“五老”工作、发挥“五老”作用作出一系列重要指示。2020年在中国关工委成立30周年之际，习近平总书记指出，“广大‘五老’是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献”。这一重要指示，深刻阐明了“五老”志愿者在关心下一代工作中的重要地位、特殊作用以及历史使命，为我们做好“五老”志愿者队伍建设工作指明了方向，提供了根本遵循。各级关工委要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，全面学习领会习近平总书记重要指示精神，在深化、内化、转化上下功夫，进一步提升做好“五老”志愿者队伍建设工作的政治自觉和思想自觉。

二是落实上级强化关工委队伍建设要求的重要举措。各级党委、政府，中、省关工委高度重视“五老”志愿者队伍建设。2018年，烟台市委《关于加强新时代关心下一代工作的意见》提出，“要继续抓好‘五老’志愿者队伍建设，动员更多具有党史国史、教育、政法、宣传文化、科技工作经历及文体专长，身体好、能力强、水平高、有爱心的‘五老’参加活动。”2021年，中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》提出，“建立健全‘五老’常态化退出和补充机制，努力建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、结构合理、扎根基层、富有活力的‘五老’队伍。”2022年，省“两办”《贯彻落实<关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见>的若干措施》提出，关工委要会同有关部门做好“五老”组织发动工作，切实加强“五老”志愿者队伍建设。这些要求是以习近平总书记重要指示批示为引领，立足于国情提出来的，各级关工委要认真学习领会，牢固树立主体意识，一以贯之、不折不扣地抓好“五老”志愿者队伍建设。

三是推动新时代关心下一代工作高质量发展的需要。近年来，我们不断探索实践，提出了“一个引领、两个争创、三个致力于、四项工作任务、五环工作格局、六个坚持”的新时代关心下一代工作总体思路，形成了“一体两翼”的工作布局。“一体”是指市县乡三级关工委，是同级党委开展关心下一代工作的议事协调机构，负责做好本地区的关心下一代工作，承担着组织、协调、指导、督查等职能，是关工委工作的主体。“两翼”是指关工委成员单位履职和“五老”志愿者奉献，成员单位有编制、有人员、有职能，是开展关心下一代工作的主力军；“五老”志愿者队伍是关工委的特色工作队伍，是做好关心下一代工作的重要力量。成员单位和“五老”志愿者队伍如车之两轮、鸟之两翼，只有“齐飞共驱”，才能推动关心下一代工作更好开展。广大“五老”志愿者在长期的革命、建设、改革实践中积累了丰富的经验，是加强青少年思想道德建设的宝贵资源。各级关工委要充分认识加强“五老”志愿者队伍建设对于推动新时代关心下一代工作高质量发展的重要作用，不断增强做好这方面工作的自觉性和主动性。

第二，进一步明确新时代“五老”志愿者的职责任务

“五老”志愿者队伍由众多政治素质高、专业能力强、经验知识丰富、热心公益事业、具有奉献精神的老同志参加，组成各类报告团、宣讲团、服务团，从事关心下一代工作。工作中，各级关工委要组织动员“五老”志愿者围绕立德树人、培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人这一目标，开展多方位关心关爱工作。

一是强化理想信念教育。“五老”志愿者人生阅历丰富，在开展青少年理想信念教育方面具有独特优势，是其他教育群体不可比拟的。要组织动员“五老”志愿者坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青少年、教育青少年，筑牢青少年成长成才的思想根基。要进一步加强理论宣传普及和阐释解读，深入学习宣传党和国家重大战略部署和方针政策，让党的创新理论走进青少年、引领青少年，增强青少年做中国人的志气、骨气、底气，引导其积极投身于全面建设社会主义现代化国家的火热实践中。

二是开展爱国主义教育。要组织动员“五老”志愿者把握正确政治导向、坚定文化自信，遵循爱国主义教育规律，充分利用自身经历和感悟对青少年进行爱国主义教育。今年1月1日起，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式生效实施，要以此为契机，广泛组织开展爱国主义主题教育活动，弘扬爱国传统，引导青少年不断增强爱国意识和爱国情怀，让爱国主义精神在青少年心中牢牢扎根。

三是开展传统美德教育。要组织动员“五老”志愿者当好传统美德的传播者，发挥本地历史文化优势，利用历史文物和传统节日，大力开展讲仁爱、守诚信、崇正义等社会主义核心价值观教育，全面弘扬自强不息、艰苦奋斗、见义勇为、诚信守纪、敬业奉献、尊老爱幼等中华传统美德，让这些传统美德真正走进青少年心中，增进其情感认同。

四是加强青少年法治教育和权益保护。要组织动员“五老”志愿者尤其是从事过司法、教育工作的老同志，持续广泛推进青少年法治宣传教育工作，要突出抓好《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》的贯彻实施，通过进社区、进企业、进学校开展普法宣传教育，教育引导青少年牢固树立尊法、学法、守法、用法意识。要积极参与预防、减少青少年违法犯罪和未成年人司法保护工作，促进其健康成长。

五是助力青少年关爱帮扶。要组织动员“五老”志愿者充分利用接触面广泛、信息渠道通畅、社会影响力大的优势，积极参与“手牵手圆梦行动”“希望工程”等活动，为孤困青少年提供关心关爱服务。对困境青少年的帮扶既要涉及物质层面，也要深入到精神层面，在生活上关爱的同时注重从思想上关心、情感上关怀、心理上疏导，帮助他们摆脱困境。

六是优化青少年健康成长的社会环境。要组织动员“五老”志愿者积极参与群众性精神文明创建活动，引导青少年在课余、假期开展健康向上的文体活动和社会实践。组织动员“五老”志愿者担任少先队校外辅导员，开展校外关心关爱活动，参加净化网络空间和网吧义务监督，教育青少年自觉抵制黄赌毒以及不良信息的传播、腐蚀，营造清朗洁净的社会环境。

七是强化青年人才技能培养。“五老”志愿者在长期的工作实践中积累了丰富的经验，要组织动员他们参与对青少年的育才培养工作，传授企业管理、技术创新和农业经管、新农技运用知识经验，引导和鼓励青少年磨砺技能、弘扬工匠精神，助力培养有理想、懂技术、能创新、会管理、善经营的新型人才。

八是开展劳动教育。要组织动员“五老”志愿者结合自身勤奋学习、艰苦奋斗的成长经历，利用植树节、劳动节、丰收节等时间节点，开展青少年劳动教育实践活动，引导他们树立崇尚劳动、尊重劳动的正确劳动观，进一步增强对劳动人民的感情。

第三，不断完善新时代“五老”志愿者的组织管理

去年11月，市关工委联合市委组织部等六部门印发了《关于加强新时代“五老”志愿者队伍建设的意见》，明确提出了建立“五老”志愿者关爱工作团、建立科学规范的管理制度、建立培训制度、建立交流汇报制度、建立表彰奖励制度、建立联席会议制度等六方面要求，各级关工委要认真抓好贯彻落实。

一是提高对“五老”志愿者的动态管理水平。首先，要建立起人员充足、专业门类齐全、富有生机活力的“五老”志愿者工作团队，这是加强“五老”志愿者队伍建设的基础，这方面工作不能得到有效落实，“五老”志愿者队伍建设就无从谈起。其次，要及时掌握“五老”志愿者工作团队的状况，各级关工委要按照分级分类原则，建立“五老”志愿者信息数据库，系统掌握“五老”志愿者的人员数量、健康状况、兴趣特长、活动意愿等信息，并做好登记发证工作，做到组织、个人“双认可”。再次，要实行进出有序的管理，适时做好“五老”志愿者队伍调整充实工作，对因身体、个人意愿等因素不适宜从事关心关爱工作的，要妥善进行调整，及时把符合条件的老同志充实进来，使“五老”志愿者队伍保持充足的数量和活力。

二要提升“五老”志愿者队伍的能力水平。“五老”志愿者阅历深厚、经验丰富，开展关心关爱工作具有独特的优势与作用。但也应看到，时代发展日新月异，新形势新任务、新思想新科技不断变化，要做到与时俱进，就要不断加强对新知识新理念的学习。多年来，各级关工委组织开展一系列学习培训活动，取得了良好的成效。各级关工委还要加强学习培训力度，坚持线上与线下相结合、“请进来”与“走出去”相结合，灵活多样地开展各类培训活动，订阅报刊杂志等学习资料，为“五老”骨干“充电赋能”。同时，还要组织召开“五老”志愿者交流研讨会，邀请各级杰出“五老”、专家学者交流开展关心关爱工作的经验做法，对如何做好新时代的相关工作进行辅导，不断提高“五老”志愿者队伍开展宣传帮教的层次水平。

三要建立完善联席会议制度。各级关工委要建立加强“五老”志愿者队伍建设的联席会议制度，强化调查研究，及时发现和研究解决“五老”队伍建设中出现的新情况、新问题。市一级，联席会议由市关工委、市委老干部局、市退役军人事务局、市科协、市教育局、市总工会6部门组成，市关工委分管组织建设工作的副主任负责召集。各区市关工委可参照市里的做法，推进“五老”志愿者队伍建设工作。市关工委要加强对各区市的指导，通过实地调研、召开调度会等方式，了解相关情况，推广典型经验做法，推进全市“五老”志愿者队伍建设工作协同发展。

第四，建立高效的新时代“五老”志愿者队伍建设工作机制

在加强新时代“五老”志愿者队伍建设过程中，要形成“党委领导、关工委牵头实施、‘五部门’各负其责、市县乡三级联动、‘五老’志愿者广泛参与”的工作机制。

党委领导，就是要把党的领导贯穿在“五老”志愿者队伍建设之中，坚持“党建带关建”原则，确保“五老”志愿者队伍建设工作沿着正确方向前进。各级关工委对“五老”志愿者队伍建设中的重要事项要及时向党委汇报，争取党委重视支持，自觉将志愿工作融入党委工作大局。

关工委牵头实施，要求各级关工委强化牵头意识，扛牢责任，落实好“五老”志愿者队伍建设的部署、检查、督导工作，对“五老”志愿者开展工作中遇到的困难和问题，要及时给予帮助和解决，确保“五老”志愿者工作有力量、办事有经费、办公有场所，不断将“五老”志愿者队伍建设引向深入。

“五部门”各负其责，是指参加“五老”志愿者队伍建设联席会议的相关部门要充分发挥主管部门职能作用。老干部系统要组织各级老年大学加强对“五老”志愿者的组织和管理，确保充分发挥作用，组织离退休干部开展对青少年的爱国主义教育，总结推广典型经验；退役军人事务系统要在青少年中广泛开展革命传统教育等活动；科协系统要积极开展青少年科普活动，增强青少年科技创新意识；教育系统要强化组织建设，支持、协助老教师开展各项教育活动；工会系统要发动组织老模范、老工人参与关心下一代工作。各级关工委其他成员单位都要按照文件有关要求，抓好本系统本单位“五老”志愿者队伍建设工作。

市县乡三级联动，要求市关工委增强带头意识，率先行动，高标准推进“五老”志愿者队伍建设工作；区市关工委要落实本级工作任务，督促指导镇街关工委开展好相关工作；镇街关工委要在工作落实上抓实抓细，不断提升对“五老”志愿者队伍的管理服务水平。

“五老”志愿者广泛参与，是指要坚持组织动员与个人自愿相结合，把有能力、有意愿的老同志吸收到“五老”志愿者队伍，让“五老”志愿者以主人翁意识参与对青少年的关心关爱工作。同时，要坚持服务青少年与服务“五老”相结合，注意关心“五老”身体、生活状况，做好走访慰问等工作，提升广大“五老”志愿者参与关心下一代工作的自豪感和满意度。

同志们，全面加强新时代“五老”志愿者队伍建设的工作已经启动，各级关工委要不断提高思想认识、压实工作职责、细化工作举措，进一步提升“五老”志愿者队伍建设工作的科学化、制度化、规范化水平，为我市新时代关心下一代工作深入开展奠定坚实基础。